工地消失的青壯世代：台灣營建業缺工困境與轉型契機

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暮色低垂，台北市信義區某處豪宅建案工地，吊車巨臂仍在高空緩緩移動，零星的工人正在收拾工具，準備結束又一天漫長而辛勞的工作。然而，放眼望去，工地現場多是中高齡的身影，年輕的面孔屈指可數。這片工地縮影，正是台灣土木及建築工程產業面臨嚴重缺工危機的真實寫照。

「現在年輕人，哪有要做這種粗重的工作？」年近六旬的模板師傅阿德師，一邊擦拭著額頭的汗珠，一邊感嘆道。「我們這行，夏天熱到中暑，冬天冷到骨子裡，整天跟鋼筋水泥為伍，又髒又累，年輕人不願意投入，也是人之常情。」阿德師從學徒做到老師傅，見證了台灣營建業的黃金年代，也親身感受到如今後繼無人的窘境。

消失的工地新血：政府數據揭示的結構性困境

工地現場的經驗談，並非空穴來風。最新調查營造業基層空缺近4萬人國土署發布最新「營造業經濟概況」，統計全國營造業從業員工約有16.5萬人，推估當前營建業缺工數達5.3萬人、年增4294人，創下有統計以來的新高。 更令人擔憂的是， 這龐大的人力缺口，已成為產業發展的巨大隱憂。

缺工的成因錯綜複雜，但人口結構的轉變無疑是主要因素之一。台灣社會面臨少子化、高齡化的雙重夾擊，年輕勞動力逐年減少。 根據統計資料，台灣營建工程從業人員年齡層分布中，20至30歲的年輕人僅佔約20%，而40歲以上的中高齡則佔了半數以上。 勞動力老化、年輕人不願投入的現象，正嚴重衝擊著這個高度依賴人力的傳統產業。

此外，社會價值觀的轉變也加劇了缺工問題。 「萬般皆下品，唯有讀書高」的傳統觀念，以及對「做工的人」的刻板印象，使得許多年輕人及其家長對營建業抱持負面看法，不願子女從事相關工作。 「寧願去搖飲料、做外送，也不願來工地日曬雨淋」，成為許多年輕人的普遍心態。

不同世代的工地心聲：壓力、斷層與迷惘

對於缺工問題，不同年齡層的從業人員有著各自的深刻體會。

* 資深師傅的無奈與壓力： 對於像阿德師這樣的老一輩師傅而言，缺工意味著更大的工作壓力與更長的工時。由於缺乏年輕人接手，他們往往需要承擔更多的工作量，甚至被迫延後退休。 「以前一個工地十幾個師傅，現在剩貓幾隻，很多時候都得自己硬撐。」阿德師無奈地說。技術斷層的隱憂，也讓他們對產業的未來感到憂心。

* 中生代工程師的困境與掙扎：三十多歲的工地主任陳先生，則面臨著另一種困境。「現在的年輕工程師，很多都是『工地快閃族』，待個一兩年就因為受不了壓力或找到薪水更高的工作而離開。」他表示，年輕工程師流動率高，使得經驗難以累積，也增加了管理上的困難。此外，缺工導致工程進度延宕、成本上升，也讓他們在業主與承包商之間承受巨大壓力。

* 年輕世代的迷惘與卻步： 剛從土木系畢業不久的小李，在一家中型營造廠擔任現場工程師。他坦言，實際進入工地後，才真正體會到工作的艱辛。「工時長、壓力大、工地環境又不好，跟在學校想像的完全不一樣。」他身邊不少同學畢業後選擇轉行，或投入薪資待遇相對較佳的科技業或公務部門。 「雖然知道營建業很重要，但想到未來幾十年都要這樣過，真的會有點迷惘。」

逃離與轉行：那些離開工地的人們怎麼說？

網路論壇如PTT、Dcard上，充斥著許多曾短暫投入或最終選擇離開土木建築領域的年輕人的心聲。他們離開的原因，大致可歸納為以下幾點：

* 工作環境惡劣：工地普遍存在噪音、粉塵、高溫、高空作業等問題，工作環境相較其他行業更為嚴苛。

* 薪資待遇與付出不成正比： 雖然近年來因缺工導致薪資有所提升，但相較於工作的高強度、高風險以及長工時，許多年輕人仍認為「CP值不高」。

* 缺乏職涯發展前景與社會地位不高：「做工的」刻板印象，讓許多年輕人覺得在這行沒有社會地位，也看不到明確的職涯晉升路徑。

* 工時過長，缺乏生活品質：為了趕工，超時加班是家常便飯，嚴重影響個人生活與家庭平衡。

* 安全風險高：工地意外時有所聞，高風險的工作性質也讓許多年輕人及其家人卻步。

這些來自第一線的真實聲音，點出了台灣土木建築業在吸引及留住人才方面所面臨的嚴峻挑戰。

具體衝擊浮現：工程延宕、品質隱憂與成本飆升

缺工問題的衝擊，已在台灣各個層面顯現。

* 公共工程流標與延宕：近年來，政府積極推動前瞻基礎建設，台商回流也帶動廠房興建需求，使得工程量大增。 然而，嚴重的缺工導致許多公共工程招標困難，屢屢流標，即便順利發包，也常因找不到足夠的工人而導致工程進度嚴重落後。 這不僅影響國家發展，也造成社會成本的浪費。

* 營建成本飆漲，房價居高不下： 缺工直接導致工資上漲，加上近年原物料價格波動，使得營建成本不斷攀升。 根據營建公會調查，2020年至2024年間，營建成本平均上漲25%。 這股壓力最終轉嫁至消費者身上，成為推升房價的因素之一。

* 工程品質隱憂與工安風險增加：在「有工就搶」的情況下，部分業者可能為了趕工而降低對施工品質的要求，甚至聘用經驗不足的勞工，導致工程品質出現隱憂，工安意外的風險也隨之升高。 近年來發生多起工地意外事件，除了管理疏失外，技術勞工的斷層與人力不足也是潛在因素。

曙光乍現：政府與業界的轉型努力

面對日益嚴峻的缺工困境，政府與土木建築業界已開始採取行動，尋求轉型與突破。

政府政策的調整與輔導：
* 移工政策鬆綁： 為解燃眉之急，政府已逐步放寬營造業移工的申請門檻與名額限制。

* 加強人才培育與媒合： 勞動部推動「產業缺工專案推動方案」，提供求才服務、媒合工班，並連結產業公協會辦理職業訓練課程，培育本土技術人才。 教育部也補助技專校院建立「建築智慧化技術菁英訓練基地」，培育符合未來產業需求的跨領域人才。

* 推動營建自動化與智慧營建： 政府鼓勵業者發展營建自動化技術，減少對現場人力的依賴，並提升工程效率與品質。

業界的轉型與創新：
* 數位轉型與科技應用：越來越多企業開始導入建築資訊模型（BIM）技術，提升設計與施工效率，並探索人工智慧（AI）、物聯網（IoT）、機器人等新興科技在營建領域的應用。

* 改善工作環境與福利待遇： 部分企業開始重視改善工地環境，提供更安全的設施與更人性化的管理，並提升薪資福利，以吸引年輕人投入。

* 強化產學合作與技術傳承： 業界與學界加強合作，提供學生實習機會，並建立師徒制度，加速技術人才的養成。

危機中的契機：在學生與從業人員的自我提升之道

儘管挑戰嚴峻，但危機中也往往伴隨著轉機。對於在學學生及土木建築領域的從業人員而言，這波缺工潮與產業轉型趨勢，也帶來了提升自我價值的契機。

在學學生：

* 跨領域學習，掌握新興科技： 除了傳統土木建築專業知識外，應積極學習BIM、AI、數據分析等新興科技，培養數位化能力，成為產業轉型所需的複合型人才。

* 參與實習，累積實務經驗：積極爭取實習機會，提早了解產業動態與實務運作，並建立人脈網絡。
* 考取專業證照，提升就業競爭力：土木技師、結構技師、工地主任等專業證照，仍是提升薪資與職涯發展的重要憑藉。

從業人員：

* 持續進修，提升專業技能： 積極參與在職培訓課程，學習新的工法、技術與管理知識，跟上產業發展的腳步。

* 擁抱數位工具，提升工作效率： 學習並應用BIM等數位工具，提升個人及團隊的工作效率與品質。
* 轉型管理或技術顧問：累積足夠經驗後，可朝向工地管理、專案管理或專業技術顧問等方向發展。
* 關注永續發展與綠色建築： 隨著ESG（環境、社會、公司治理）浪潮興起，具備永續建築、綠色工法等知識的專業人才將更具競爭力。

展望未來：陣痛後的重生

台灣土木及建築工程產業正經歷一場深刻的結構性轉型。缺工問題雖然帶來陣痛，卻也加速了產業升級的步伐。從傳統勞力密集走向技術密集、智慧化、自動化，將是不可逆的趨勢。

「雖然辛苦，但看到自己參與興建的橋梁、大樓拔地而起，那種成就感是無可取代的。」工地主任陳先生的眼神中，依然保有對這份工作的熱情。

誠然，要徹底解決缺工問題，需要政府、產業、學界乃至整體社會的共同努力，扭轉對「做工的人」的刻板印象，提升技職教育的價值，並創造更友善、更具吸引力的工作環境。 未來的工地，或許不再塵土飛揚、揮汗如雨，取而代之的可能是更多自動化機具與穿戴智慧裝置的技術人員。這場變革，不僅是台灣營建業的挑戰，更是邁向永續發展的契機。對於願意投身其中、不斷學習精進的個人而言，更是一個充滿潛力與機遇的新時代。