「薪酸」又「心累」！土木鐵飯碗「鍍金」失靈 公部門爆工程人力斷層危機

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▼ 參考資料

近年來，台灣各地公共工程如火如荼展開，從前瞻基礎建設計畫到地方大小建設，無不需要土木工程專業人才的投入。然而，本應是穩定象徵的公務員體系，卻面臨土木工程類科人力嚴重短缺的窘境。這不僅拖慢國家建設的腳步，更可能對公共安全構成潛在威脅。究竟是什麼原因，讓過去人人稱羨的「鐵飯碗」光環褪色，土木工程師們寧願選擇民間企業，也不願投身公門？

數據揭示人力缺口驚人

根據考選部近年公務人員高等考試暨普通考試的統計數據顯示，土木工程類科的報考人數逐年下滑，且經常出現「錄取不足額」的現象。例如，112年高考三級土木工程類科原預計錄取302人，最終僅錄取202人，不足額高達100人。而在地方特考中，此現象更為嚴重，部分偏鄉或離島地區甚至出現「年年招不滿，年年開缺」的困境。

審計部在其年度中央政府總決算審核報告中也多次指出，部分重大公共工程進度延宕，原因之一便是主辦機關工程專業人力不足。這導致現職人員工作負荷過重，形成惡性循環。

五大痛點，土木公僕「不如歸去」

深入探究土木工程公務員人力短缺的原因，多位不願具名的現職及離職公務員，以及網友在論壇上的討論，直指以下幾點：

1. 年金改革後社會地位變差，工作量反增：

「以前當公務員，長輩都說光宗耀祖，退休生活有保障。」一位在公所服務超過十年的陳姓工程師（化名）感嘆，「年改後，退休金大縮水，但工程案量卻有增無減。以前一個工程師負責三、五個案子，現在一個人扛十幾個是家常便飯，壓力大到喘不過氣。」

網友A留言：「年改砍下去，尊嚴也沒了，誰還想當『公僕』被使喚？」

2. 涉訟風險高，動輒得咎：

公共工程金額龐大，任何疏失都可能引發法律責任。近年來，檢調單位對工程弊案的偵辦力度加大，即便清白，曠日廢時的司法程序也足以讓人身心俱疲。

「一個章蓋下去，幾千萬幾億的工程，出事了第一個抓你負責，就算沒拿半毛錢，光跑法院就夠折騰了。」一位剛離職轉往民間顧問公司的前技士表示。

網友B分享：「看過太多學長姐因為工程案被告，有的甚至只是依法行政，還是被牽連，真的怕了。」

3. 相對於民間，薪資與發展性不足：

土木工程專業在民間企業需求旺盛，薪資待遇遠優於公部門。根據人力銀行調查，有經驗的土木技師在私人營造廠或顧問公司，年薪百萬並非難事，且升遷管道更為暢通，能接觸到的技術與專案也更具挑戰性。

「高考起薪五萬多，在外面有經驗的土木技師起碼七、八萬起跳，做得好破百萬很正常。公家單位十年可能還在六、七萬掙扎，年輕人當然往錢多的地方去。」一位資深工程師分析。

網友C直言：「在公家單位能學到的技術有限，每天都在跑公文、開會，想拚專業還是去業界比較實在。」

4. 內部制度僵化，缺乏彈性：

公務體系層層節制、行政流程繁瑣，常讓有心想做事的工程人員感到無力。創新思維難以推行，許多時間耗費在不必要的文書作業上。

「一個簡單的設計變更，公文要跑好幾個禮拜，效率低落。有時想引進新的工法或材料，也會因為法規限制或採購問題而作罷。」前述陳姓工程師補充。

5. 主管迎合執政黨及民代不合理要求：

部分基層公務員反映，主管為了迎合上級（執政黨意志）或應付民意代表的不合理請託、關說，常會要求下屬「使命必達」，不顧工程專業考量或法規限制，導致基層人員承擔過多不必要的壓力與風險。

網友D抱怨：「長官只會說『依法行政』，但民代一個電話來，什麼都要『盡速辦理』，還不是基層去扛責？專業在政治面前，一文不值。」

人力斷層恐釀國安危機

土木工程公務員的流失與招募困難，已形成嚴重的人力斷層。這不僅影響公共工程的品質與進度，如道路、橋梁、防洪排水等攸關民生與安全的設施，若缺乏足夠且專業的公務人力把關，後果不堪設想。政府若不正視此問題，積極改善土木公務員的薪資待遇、工作環境、降低其執業風險並提升專業尊嚴，未來台灣的基礎建設恐將面臨「有錢沒人蓋，蓋了沒人管」的窘境，進而影響整體國家發展與競爭力。