斥資23億打造智能監獄 八德外役監 開工7年仍無法完工

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號稱全台首座、斥資逾23億元打造的法務部矯正署八德外役監新建工程，原應是獄政改革邁向智慧管理的里程碑，如今卻深陷工程嚴重延宕、施工品質低劣、關鍵系統失靈的泥淖，成為一場難堪的「爛尾」風暴。本案原定2022年底全面完工，至今不僅第二階段工程仍未竣工，更爆出驗收時車輛管制門倒塌、智慧監控系統遭偷換成低階設備等離譜情事，引發立委、審計單位高度關切，質疑其中是否涉及公務員瀆職與包庇廠商，浪費巨額公帑。

工程延宕失控 完工期限一再跳票

八德外役監新建統包工程於2018年9月發包，契約總價達23.7億元，由隆銘綠能子公司同開營造承攬。工程分為兩階段，第一階段原訂2022年3月2日完工，第二階段則為同年11月9日。然而，完工之日遙遙無期。
根據立法院司法法制委員會質詢內容，法務部曾承諾2024年底完工，後續又在報告中改為2025年上半年，矯正署更發函要求7月中旬竣工，但矯正署長周輝煌於6月23日答詢時，最新的完工目標已延至2025年底。一再跳票的承諾，讓外界對政府的執行與監督能力打上巨大問號。

品質弊病百出 智慧監獄淪為人力監控

這座「智能監獄」的核心價值在於科技輔助管理，但現實卻與理想背道而馳。2023年1至3月的初體驗收，就發現高達2279項不合格項目。時至2025年6月，第一階段工程仍有30項缺失未改善。

最令人咋舌的缺失，直接衝擊監獄的戒護安全。關鍵的「三道門」門禁系統，理應具備防止脫逃的自動互鎖功能，卻被發現無法連動，甚至出現三門齊開的重大漏洞，最終淪為手動操作。其中一道遙控門更因電流問題，被施工人員直接剪線纏在欄杆上。此外，在今年4月一次複驗中，車檢站的兩樘車輛管制鐵門，其中一樘竟當場「轟然躺平」，導致驗收不了了之，場面極度尷尬。

更嚴重的是，攸關全監控管的中央台監視系統，被揭露訊號不穩、超過半數畫面呈現「黑畫面」，形同虛設。內部消息指控，廠商同開營造疑似將原先驗收通過的人臉辨識、智能監控等高規系統，私下更換為僅能定點掃描的低階廉價設備，使即時人形偵測與身分識別功能完全失效，高科技監獄退化成依賴人力的傳統監所。

罰則形同虛設？ 官商關係啟人疑竇

依據採購契約，廠商每逾期一天，應按契約價金千分之一計算罰款，上限為總價20%（約4.74億元）。經計算，無論是否考量疫情展延，廠商的違約金早已遠超上限。

然而，罰款是否確實執行卻成羅生門。八德外役監一度對外表示已陸續開罰約4億元，並扣住6000萬履約保證金。但民眾黨主席黃國昌質疑，同開營造在財報上隻字未提相關罰款，其聲明亦稱「鉅額罰款為臆測」，令人懷疑矯正機關是否僅是口頭宣示，未採取實際保全措施。審計部亦提出查核意見，指出罰則已達上限，喪失實質約束力，主管機關卻未採取積極作為。

黃國昌更在質詢時直指，法務部之所以不敢依法處理，是因本案合作對象為前桃園市長鄭文燦主政時的市政府。他質疑，在審計部與工程會函示皆指出處理過程有違法之虞時，法務部仍不思檢討，背後動機引人深思。此外，媒體披露曾有立委兩度介入協調，為廠商爭取展延工期，更讓外界對其中是否有不當施壓產生聯想。

各方回應與後續

面對排山倒海的質疑，法務部次長黃世杰回應，驗收過程就是要找出缺失並要求改善，目前正與廠商進行調解，若調解不成不排除提告。對於未解約重發包，他解釋是考量重新招標恐耗時更久。矯正署則低調證實工程逾期，已暫停給付計價款並持續計算違約金。

承包商同開營造則將延宕歸咎於新冠疫情、物料人力雙漲等因素，並強調工程進度已達99.3%，已申請工期展延調解，否認有逾期完工問題。

如今，這座斥資巨額、承載獄政改革厚望的智能監獄，已啟用部分區域收容約190名受刑人，但其核心功能癱瘓，安全堪虞。究竟是單純的履約爭議，還是隱藏官商勾結的弊案，仍待司法單位進一步調查，給納稅人一個交代。

八德外役監新建工程爭議事件大事紀

2018年9月： 法務部矯正署八德外役監發布新建統包工程鉅額標案，總金額23.7億元。
2019年11月： 原得標廠商啟赫營造因財務問題退出，由同開營造接手。
2022年3月2日： 工程第一階段原訂竣工日期。
2022年11月9日： 工程第二階段原訂竣工日期。
2023年1月至3月： 辦理第一階段初驗，驗收不合格項目多達2279項。
2023年5月： 媒體披露，有立委首度介入協調，廠商承諾於該年第三季完工。
2023年10月11日： 同開營造向行政院公共工程委員會申請工期展延調解。
2023年10月14日： 民眾黨主席黃國昌親赴現場勘查，發現三道門仍無法正常運作。
2024年12月： 媒體披露，有立委二度介入協調，將完工期限展延至2025年3月31日。
2025年1月7日： 八德外役監對外表示，已依約開罰、暫停給付計價款，並扣住6000萬元履約保證金，要求廠商3月底前完工。
2025年3月29日： 媒體揭露智慧系統遭更換、監視器大量黑畫面等嚴重問題，矯正署證實3月31日無法完成驗收。
2025年4月22日： 媒體獨家報導，在進行缺失複驗時，車輛管制站其中一樘鐵門直接倒塌在地。
2025年6月23日： 黃國昌於立法院質詢，揭露審計部查核意見，並指出第一階段仍有30項缺失未改。矯正署長周輝煌表示，最新完工目標延至2025年底。