年改重擊、過勞又怕被告！桃園公務員爆出走潮 市府留才恐現危機

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桃園市近年人口持續攀升，成為六都中發展最快的大都會之一，然而，風光建設的背後，卻隱藏著公部門人力嚴重短缺的危機。多位不分黨派的桃園市議員近日為基層公務員請命，直指在年金改革後，公務員的實質待遇及社會地位相對下降，加上工作量暴增、加班成常態，甚至面臨高度的涉訟風險，已導致公職吸引力大不如前，不僅招募新人困難，現職人員也紛紛求去，恐衝擊市政服務品質。

年金改革後吸引力不再 高考報考人數雪崩

根據銓敘部統計，近年全國高普考報考人數呈現雪崩式下滑，從2012年的15.6萬高峰，到2023年僅剩約6.6萬人，創下歷史新低。即便政府近年為軍公教人員調薪3%，也難以挽回頹勢。 分析認為，年金改革大幅削減了退休金，使得公務員過去被視為「鐵飯碗」的穩定及優厚退休保障大打折扣。社會氛圍的轉變，也讓部分民眾對公務員的觀感改變，不再如以往尊崇，這些因素都大幅降低了年輕人投身公職的意願。

桃園加班時數冠全國 工作爆量、升遷卻無望

在桃園，公務員人力不足的問題尤其嚴峻。根據市府資料，桃園市公務人員去年平均每月加班時數高達11.3至11.37小時，遠超過全國平均的8.5小時。 議員陳韋曄指出，常態性加班嚴重代表人力不足，勢必影響工作效率，呼籲市府不要靠壓榨基層來衝刺重大建設。 議員彭俊豪也點出，扣除警消後，桃園市府實際行政機關公務員僅5589人，遠低於法定編制員額上限的9000人。

除了工作量大，部分單位升遷管道有限也打擊士氣。議員楊朝偉舉例，教育局教育設施科掌管數百億元經費，但工程專業人員在局內最高只能升到技正，升遷前景黯淡。 此外，桃捷公司更曾出現一處三個科長全數出缺的窘境，薪資也不如雙北地區，難以留住人才。

涉訟風險高 公務員動輒得咎

近年來，公務員執行職務的涉訟風險也顯著提高。隨著社會監督力量增強、民意高漲，公務員在政策推動或行政裁量時，若稍有不慎或被認為圖利特定對象，便可能面臨冗長的司法調查，甚至官司纏身。這種「做得多錯得多，不做不錯」的氛圍，使得許多公務員寧可選擇保守行事，或乾脆掛冠求去，以免身陷囹圄。

市府坦承困境 祭友善措施盼留才

面對人力缺口及高離職率，桃園市府人事處坦言，目前公務員編制員額6383人，實際缺額率約1%至2%，各機關平均離職率約5%至7%，其中新聞處、文化局、勞動局是離職率最高的前三名局處。 工程和社工人力尤其缺乏。 人事處分析離職原因多為返鄉服務、調陞中央機關、再次考試錄取及生涯規畫等。

為解決困境，市府表示將持續透過多元管道遴才，並努力向中央爭取提高公務人員職務列等、暢通升遷管道。 近期也率先設置府內托嬰中心，並預計下半年開辦2歲專班及幼兒園，期望透過營造友善職場環境，提高留任意願。 針對加班問題，人事處表示會定期盤點加班情況，關懷加班時數較高的單位。 議員彭俊豪則建議，市府應善用《財劃法》新制預計增加的統籌分配款，評估增補公務人力。

然而，在公務員整體待遇與社會地位未能顯著改善、工作壓力與法律風險持續存在的大環境下，單靠地方政府的友善措施，能否有效緩解人力荒，仍是一大考驗。若無法從根本解決公職吸引力不足的問題，桃園市的發展與市民的福祉，恐將面臨嚴峻挑戰。