規避美關稅 中國太陽能廠藏匿某小島 出口額激增350%

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中國太陽能廠利用印尼巴淡島規避美國高關稅

面對美國高關稅的中國太陽能製造商，近幾個月來悄悄在印尼巴淡島組裝設備，試圖讓產品以免關稅狀態進入美國市場。根據《彭博》報導，2025年上半年，印尼10大太陽能電池和太陽能板出口商共向美國出口價值6.08億美元的商品，其中6家位於巴淡島的公司佔總額近70%，且這些公司的所有者均為中國太陽能企業高層。

美國製造商聯盟提出貿易申訴

7月初，美國太陽能製造商聯盟（包括First Solar Inc和Mission Solar Energy等企業）向印尼、印度和寮國提出貿易申訴，指控中國企業鑽貿易漏洞，將廉價商品大量湧入美國市場，並呼籲美國監管機構展開反傾銷和反補貼調查。白宮發言人德賽（Kush Desai）回應稱，美國商務部已啟動調查，並強調川普政府不會容忍破壞關稅政策的行為。

巴淡島的角色與爭議

巴淡島是印尼的免稅小島，與新加坡對望，近年成為中國太陽能企業的生產基地。美國海關數據顯示，今年1月至5月，印尼向美國出口太陽能商品總額達7.33億美元，年增350%。然而，美國尚未明確「轉運」的定義，因此無法確定這些中資公司是否僅利用印尼作為轉運地，或實際在當地生產。巴淡印尼自由貿易區管理局（BP Batam）表示，尚未收到反傾銷調查通知，並強調支持公平貿易。

中國企業的長期策略

這並非中國首次繞過貿易壁壘。十幾年前，中國廠商就將生產轉移至越南、馬來西亞和泰國等東南亞國家，成功以免關稅狀態進入美國市場。2024年，這些國家成為美國太陽能最大來源地。然而，美國商務部隨後對柬埔寨、越南、馬來西亞和泰國啟動調查，並於今年4月課徵高達3521%的關稅。此舉迫使美國買家轉向印尼等其他免關稅國家。

出口激增與未來觀察

除印尼外，寮國和印度的太陽能出口額也大幅增長。寮國今年前5個月的出口額從幾乎零飆升至7.17億美元，印度則從2022年的1000萬美元增至3.45億美元。未來關鍵觀察點在於美國是否會將印尼納入關稅制裁範圍，以及中國企業是否會進一步調整策略以應對貿易限制。