請問公共設施保留地之開闢時機點

[新鮮人]

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請問一其它公家事業單位管理之公共設施保留地(公園用地)，因政府行政機關尚未辦理撥用，倘欲以申請認養方式於該部分土地上辦理簡易綠美化工程，惟同一時間點，該事業單位又將其附近另一部分土地(位處政府機關申請綠美化土地旁)租用私人公司使用，如此，是否會有圖利之疑慮呢？謝謝！