請問 政府部門可以將公眾使用之建物建於私人土地上嗎

如果要將公眾使用的建物建於私人土地,需要怎樣的程序或者條件呢!?
我先列出幾種比較可能的方案,請指教,謝謝。
1.取得無償使用的土地同意書,永久使用。
2.與地主簽訂租約,但是租約到期,建物所有權還是公家的,那要怎麼辦?
3.第二項的租約,可以簽永久的契約嗎?(民法裡面好像沒這種事)
我先列出幾種比較可能的方案,請指教,謝謝。
1.取得無償使用的土地同意書,永久使用。
2.與地主簽訂租約,但是租約到期,建物所有權還是公家的,那要怎麼辦?
3.第二項的租約,可以簽永久的契約嗎?(民法裡面好像沒這種事)