[感想]公務員強制丙等退場機制對機關績效的負面影響
發表於 : 2010 3月 05 (週五) 6:59 pm公務員考績制度
公務人員之考績，應本綜覈名實、信賞必罰之旨，作準確客觀之考核。
每年歲末年終，即進行公務員一年努力與績效的綜合考量，
但是公務部門正式編制人員，常常因為每個人績效差異不大，
往往有乙等輪流的慣例，其原因也是主管實在無法區分，
到底哪些人的績效差到，可以給乙等？
這是公務部門公認的問題。
如果以不同機關來分析，
績效卓著的機關，硬要找出25%的人打乙等。
績效落後的機關，卻總是可以出現75%的人被評甲等。
其制度本身，即有以單一制度，強加在不同屬性的機關的負面現象。
另外，往往機關對於本年度之商調、新進人員，因為其在該機關服務不滿一年，
通常，主管會給乙等考績，不論這位商調人員多優秀，乙等幾乎是必然的。
強制丙等退場機制對機關績效的負面影響
考績制度對於公務員的文化影響甚鉅，其原意之一為激勵公務員奮發向上，
實施以來，確實讓以往論資排輩的情況減少。
但是貿然實施強制丙等退場機制，最可能把公務機關，變成考驗人性的練兵場。
以下是某些公務人員提供的內容，我稍做整理如下：
1.降低公務人力機動調整：不利商調、新進人員
因為商調人員總是屬於公務團隊中新加入者，考績受評本來就是吃虧，
貿然實施強制丙等制度，無疑是消極的禁止公務員商調、懲罰新進人員。。
公務員商調，原本就是公務員因考試分發制度的原因，
常常遠離自己理想的工作地點；或者工作屬性非自己擅長...等，諸多原因，
所以公務員商調機制，發揮了公務人力機動調整的作用，
大幅度的增加公務人力運用的績效。
強制丙等制度，甚至影響各行各界及各個學校成績優異學生，
進入公部門服務的意願，
這個年代，人才才是最重要的資產。
少了這些優異的人員的加入，政府不論法令政策如何，
缺乏良好的執行者，所有政策法令皆為空談，無法貫徹。
強制丙等退場機制所造成消極的禁止商調，
減低公務人力運用績效，真的可以全民所願嗎？
2.鼓勵黑函、鬥爭文化
ㄧ直以來，公務員選才升遷時，常常有特定人士，以黑函攻擊升遷的熱門人選，
意圖製造混亂的輿論，使特定人不明究理的落馬。這種風氣在某些機關很盛行。
絕大多數的公務員，對於參與發起黑函很不贊同。
但是，一旦強制丙等退場制度實施，每年歲末年終，
不論是 堅守法律得罪高層的人 或是 丙等高危險群，
皆可能因為想保住自身的工作權力，而萌生發起黑函的舉動，
特殊的是，黑函的發起，常造成公務團隊成員疑心暗鬼，
彼此猜忌懷疑，對於目前緊密合作的公務團隊，
更甚者會引發利用職權阻擋公務進行的事情。
最後，機關內部激化為數個次團體，進行集體防衛動作。
政府績效就在這些算計之中，消耗殆盡。
簡單的說，2009年全球金融風暴帶來的不景氣，
衝擊了各行各業，許多公司都進行裁員，造成許多公司內部士氣低落，鬥爭嚴重，
每個人皆因此對未來展望抱持著懷疑保留的態度。
實施強制丙等制度，等於把公務人員，放到一個每年都裁員的環境下，
未受到制度激勵的影響，卻反而變成了常態不景氣打擊下的職場。
公務人員之考績，應本綜覈名實、信賞必罰之旨，作準確客觀之考核。
每年歲末年終，即進行公務員一年努力與績效的綜合考量，
但是公務部門正式編制人員，常常因為每個人績效差異不大，
往往有乙等輪流的慣例，其原因也是主管實在無法區分，
到底哪些人的績效差到，可以給乙等？
這是公務部門公認的問題。
如果以不同機關來分析，
績效卓著的機關，硬要找出25%的人打乙等。
績效落後的機關，卻總是可以出現75%的人被評甲等。
其制度本身，即有以單一制度，強加在不同屬性的機關的負面現象。
另外，往往機關對於本年度之商調、新進人員，因為其在該機關服務不滿一年，
通常，主管會給乙等考績，不論這位商調人員多優秀，乙等幾乎是必然的。
強制丙等退場機制對機關績效的負面影響
考績制度對於公務員的文化影響甚鉅，其原意之一為激勵公務員奮發向上，
實施以來，確實讓以往論資排輩的情況減少。
但是貿然實施強制丙等退場機制，最可能把公務機關，變成考驗人性的練兵場。
以下是某些公務人員提供的內容，我稍做整理如下：
1.降低公務人力機動調整：不利商調、新進人員
因為商調人員總是屬於公務團隊中新加入者，考績受評本來就是吃虧，
貿然實施強制丙等制度，無疑是消極的禁止公務員商調、懲罰新進人員。。
公務員商調，原本就是公務員因考試分發制度的原因，
常常遠離自己理想的工作地點；或者工作屬性非自己擅長...等，諸多原因，
所以公務員商調機制，發揮了公務人力機動調整的作用，
大幅度的增加公務人力運用的績效。
強制丙等制度，甚至影響各行各界及各個學校成績優異學生，
進入公部門服務的意願，
這個年代，人才才是最重要的資產。
少了這些優異的人員的加入，政府不論法令政策如何，
缺乏良好的執行者，所有政策法令皆為空談，無法貫徹。
強制丙等退場機制所造成消極的禁止商調，
減低公務人力運用績效，真的可以全民所願嗎？
2.鼓勵黑函、鬥爭文化
ㄧ直以來，公務員選才升遷時，常常有特定人士，以黑函攻擊升遷的熱門人選，
意圖製造混亂的輿論，使特定人不明究理的落馬。這種風氣在某些機關很盛行。
絕大多數的公務員，對於參與發起黑函很不贊同。
但是，一旦強制丙等退場制度實施，每年歲末年終，
不論是 堅守法律得罪高層的人 或是 丙等高危險群，
皆可能因為想保住自身的工作權力，而萌生發起黑函的舉動，
特殊的是，黑函的發起，常造成公務團隊成員疑心暗鬼，
彼此猜忌懷疑，對於目前緊密合作的公務團隊，
更甚者會引發利用職權阻擋公務進行的事情。
最後，機關內部激化為數個次團體，進行集體防衛動作。
政府績效就在這些算計之中，消耗殆盡。
簡單的說，2009年全球金融風暴帶來的不景氣，
衝擊了各行各業，許多公司都進行裁員，造成許多公司內部士氣低落，鬥爭嚴重，
每個人皆因此對未來展望抱持著懷疑保留的態度。
實施強制丙等制度，等於把公務人員，放到一個每年都裁員的環境下，
未受到制度激勵的影響，卻反而變成了常態不景氣打擊下的職場。
