考績新制修法 基層公務員反彈 行政院長允諾協調
發表於 : 2010 3月 11 (週四) 7:17 pm（記者顏博瑋報導）考試院將於三月底將新修正的考績法送到立法院審查，立法委員蔡錦隆依據本報特約漫畫家獵人的調查報告，在院會總質詢時要求行政院長及人事行政局局長，針對長久以來考績評比對基層公務員嚴重不公平的現象，應立即與考試院銓敘部協調改善，人事行政局允諾會與銓敘部溝通改善。
獵人指出，新修正的考績法將優等考績定５％上限，甲等考績６５％上限，丙等考績則定為３％，而在最讓基層公務員反彈的部分就是丙等考績，連續三年丙等就是要資遣或強迫退休，這是一個很嚴重的問題，造成基層公務員人心惶惶。
獵人說，幾十年來公務員的考績，都是分配不均、官官相護；以銓敘部提供９７年度全國公務員考績資料顯示，發現簡任級的公務員考績都是甲等，佔了甲等考績總額的８０％比例，剩下的２０％的甲等才分給薦任級及委任級的基層公務員。由此可知，簡任官大概年年拿甲等，薦任官大多數也是拿甲等，最倒楣的是委任職等的基層公務員都是兩三年才拿一次甲等。以往銓敘部以各部會甲等考績不得超過總人數７５％為準則，因此每年的考績皆由各部會首長自行核定甲等考績人數，例如：交通部７５％的甲等考績，假設交通部及所屬單位總人數共５００人，則５００人的７５％是３７５人，也就是交通部的甲等考績最多不得超過３７５人；這些人數就由中央部本部先分配，通常都是簡任職的一律甲等，分完之後再分給附屬單位，由附屬單位的長官分完之後，剩下的再丟給基層單位，也就是甲等考績的８０％名額全部由簡任級的高階公務員拿去，２０％的甲等考績才丟給基層公務員去分配。由於僧多粥少，基層公務單位才發明出輪流方式，基層人員不管表現好壞，兩三年就輪一次甲等或乙等，也養成基層公務員巴結長官的心態，認為只要懂得巴結長官，公務表現不佳或者做事態度差，長官都會給甲等，造成不公平現象。
蔡錦隆立委質詢說，現在考試院又要修考績法，增設連續三年丙等就淘汰，認為此法不修也罷。因為以前基層人員的考績都可以用輪流的，現在又要修法，上有政策下有對策，丙等考績也可以用輪流的；由於有些主管不想當壞人或得罪人，就用大家輪流抽籤的方式，抽到丙等只能自認倒楣，今年獎金泡湯，但是明年就保障不會抽到丙等，避免連續三年考績丙等，而造成資遣或強迫解職的事情發生。另外，有些主管因為看部屬不順眼而公報私仇，於是年年給部屬丙等，三年就讓部屬丟飯碗，假如這是個認真負責的公務員，卻因為得不到主管欣賞就得走路，這就是考績法最引起詬病的地方。
蔡錦隆也提出一個的問題，新制考績如果實施，萬一主管不想用抽籤方式來決定丙等考績人選，而是用「主觀認定」來打部屬考績，那麼如何巴結主管就成為身為部屬的基層公務員很重要的課題；只要懂得讓主管「龍心大悅」，保證年年得甲等，至於那些不懂巴結的基層人員，即便表現再認真也沒用。所以，這個只會造成公務員「巴結文化」日漸盛行。
蔡錦隆也贊成公務員應有淘汰制度，不適任之公務員，應該淘汰；但是一定要公平，而非淘汰不懂巴結長官的基層公務員。
蔡錦隆引用獵人的建議，主張廢除各部會甲等考績總額制，將簡任級、薦任級和委任級的考績應分開考核，避免造成分配不公的現象，至於這個如何分開考核的標準，應由人事行政局與銓敘部協調研議，再修訂考績法。
蔡錦隆說，如果不打破不公平制度，再怎麼修訂考績法也沒用。
蔡錦隆立委質詢指出，長期以來考績不公平影響到公務員升遷及獎金，造成基層公務員很大的「怨嘆」，請吳敦義院長體恤基層公務員，協調考試院讓考績在公平合理的制度下考核，這樣公務員也會盡心盡力為民服務，不會因為不滿而影響到整個政府體系的運作，吳敦義院長允諾會與考試院進行溝通。
銓敘部張哲琛部長說，這次考績法修正將採「工作績效」７０％、「工作態度」３０％的評比，獵人認為如果考核制度不改，以後公務員考核將是「巴結長官」７０％、「工作績效」３０％。
終於有立委幫我們表達心聲了
獵人指出，新修正的考績法將優等考績定５％上限，甲等考績６５％上限，丙等考績則定為３％，而在最讓基層公務員反彈的部分就是丙等考績，連續三年丙等就是要資遣或強迫退休，這是一個很嚴重的問題，造成基層公務員人心惶惶。
獵人說，幾十年來公務員的考績，都是分配不均、官官相護；以銓敘部提供９７年度全國公務員考績資料顯示，發現簡任級的公務員考績都是甲等，佔了甲等考績總額的８０％比例，剩下的２０％的甲等才分給薦任級及委任級的基層公務員。由此可知，簡任官大概年年拿甲等，薦任官大多數也是拿甲等，最倒楣的是委任職等的基層公務員都是兩三年才拿一次甲等。以往銓敘部以各部會甲等考績不得超過總人數７５％為準則，因此每年的考績皆由各部會首長自行核定甲等考績人數，例如：交通部７５％的甲等考績，假設交通部及所屬單位總人數共５００人，則５００人的７５％是３７５人，也就是交通部的甲等考績最多不得超過３７５人；這些人數就由中央部本部先分配，通常都是簡任職的一律甲等，分完之後再分給附屬單位，由附屬單位的長官分完之後，剩下的再丟給基層單位，也就是甲等考績的８０％名額全部由簡任級的高階公務員拿去，２０％的甲等考績才丟給基層公務員去分配。由於僧多粥少，基層公務單位才發明出輪流方式，基層人員不管表現好壞，兩三年就輪一次甲等或乙等，也養成基層公務員巴結長官的心態，認為只要懂得巴結長官，公務表現不佳或者做事態度差，長官都會給甲等，造成不公平現象。
蔡錦隆立委質詢說，現在考試院又要修考績法，增設連續三年丙等就淘汰，認為此法不修也罷。因為以前基層人員的考績都可以用輪流的，現在又要修法，上有政策下有對策，丙等考績也可以用輪流的；由於有些主管不想當壞人或得罪人，就用大家輪流抽籤的方式，抽到丙等只能自認倒楣，今年獎金泡湯，但是明年就保障不會抽到丙等，避免連續三年考績丙等，而造成資遣或強迫解職的事情發生。另外，有些主管因為看部屬不順眼而公報私仇，於是年年給部屬丙等，三年就讓部屬丟飯碗，假如這是個認真負責的公務員，卻因為得不到主管欣賞就得走路，這就是考績法最引起詬病的地方。
蔡錦隆也提出一個的問題，新制考績如果實施，萬一主管不想用抽籤方式來決定丙等考績人選，而是用「主觀認定」來打部屬考績，那麼如何巴結主管就成為身為部屬的基層公務員很重要的課題；只要懂得讓主管「龍心大悅」，保證年年得甲等，至於那些不懂巴結的基層人員，即便表現再認真也沒用。所以，這個只會造成公務員「巴結文化」日漸盛行。
蔡錦隆也贊成公務員應有淘汰制度，不適任之公務員，應該淘汰；但是一定要公平，而非淘汰不懂巴結長官的基層公務員。
蔡錦隆引用獵人的建議，主張廢除各部會甲等考績總額制，將簡任級、薦任級和委任級的考績應分開考核，避免造成分配不公的現象，至於這個如何分開考核的標準，應由人事行政局與銓敘部協調研議，再修訂考績法。
蔡錦隆說，如果不打破不公平制度，再怎麼修訂考績法也沒用。
蔡錦隆立委質詢指出，長期以來考績不公平影響到公務員升遷及獎金，造成基層公務員很大的「怨嘆」，請吳敦義院長體恤基層公務員，協調考試院讓考績在公平合理的制度下考核，這樣公務員也會盡心盡力為民服務，不會因為不滿而影響到整個政府體系的運作，吳敦義院長允諾會與考試院進行溝通。
銓敘部張哲琛部長說，這次考績法修正將採「工作績效」７０％、「工作態度」３０％的評比，獵人認為如果考核制度不改，以後公務員考核將是「巴結長官」７０％、「工作績效」３０％。
終於有立委幫我們表達心聲了
