貪汙治罪條例修正案，將「不違背職務」的行賄罪納入處罰

[lawrencechen2004]

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▼ 參考資料

公立醫院醫生開刀給紅包，不算犯法，
好奇一問。
那我們辦理鑽心取樣(幫建築物開刀、牽涉結構行為判斷)，又拿紅包，算不算違法啊？

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聯合筆記／紅包完全止步
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/6355361.shtml
【聯合報╱鍾沛東】
2011.05.24 02:08 am

立法院昨天初審通過貪汙治罪條例修正案，將「不違背職務」的行賄罪納入處罰；換言之，未來這項修正案完成立法後，只要是向公務員送紅包行賄，就構成犯罪。立法簡單明瞭，也有助改善令人詬病的紅包文化。

依現行法律規定，公務員因職務上之行為（職權範圍內）而收受賄賂，都構成罪，但行賄的民眾則未必，要看公務員收錢辦事的行為有無「違背職務」。例如，民眾請託事項根本不合法，應予駁回，像送錢免罰單等，卻在收了紅包後違法放行，這就是違背職務行賄及受賄罪，行賄、受賄雙方都要罰。

如果像是民眾申請合法建照等證照事項，依規定必須准許，但申請人不耐久候而行賄，要求快速核准，也就是俗稱的「行政效率費」；因公務員的核准行為不違法，此屬不違背職務行為，行賄者也就不會吃上官司。會有這樣的立法設計，主要是「體察」國人的送禮傳統文化—幫你做事雖應該，但送禮表達謝意，也是人之常情，何罪之有。

然而「一法兩制」的結果，提供了收賄公務員玩弄法律的門道，透過自由心證的裁量權空間收賄。最典型的是法官的裁判量刑，例如依法為一至七年徒刑的罪，判個最低刑一年，再予緩刑，這完全在量刑的裁量範圍內，屬不違背職務的行為；一旦出事，收賄者的罪責較輕（為七年以上徒刑，違背職務收賄罪則為十年以上徒刑或無期徒刑），犯罪成本低得多。另一方面，行賄者受到「不罰」的保障，樂於花錢消災，間接鼓勵了貪汙文化。

未來修法通過後，提供民眾不行賄的擋箭牌，遇到「意思意思一下」的索賄暗示，「行賄有罪」就是最好的拒絕理由；「處罰」反而成了護身符，減少擾民的因素，其實也是守法民眾的福音。

【2011/05/24 聯合報】@ http://udn.com/


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不違背職務行賄罪 Ｑ＆Ａ
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/6355417.shtml
【聯合報╱楊湘鈞】
2011.05.24 03:48 am

Ｑ、「不違背職務行賄罪」立法緣由？

Ａ、立委透露，鑑於當初天價「進貢」扁家的眾多企業高層均閃過貪污治罪條例，進一步促成修法，堪稱「反企業進貢條款」。

Ｑ、「違背職務行賄罪」與「不違背職務行賄罪」有什麼不同？

Ａ、「違背職務行賄罪」須有公務員違反職責辦事的事實，處一年至七年有期徒刑；但如果行賄之後，公務員是依法辦事，則構成「不違背職務行賄罪」，情節輕微者僅處罰金，也可能被聲請緩起訴。

Ｑ、那些情況涉「不違背職務行賄罪」？

Ａ、首先，要給公務員逾越常情的紅包或其他不正當利益，其次，行賄者要有特定目的，例如要求警察趕快傳訊與你發生車禍的駕駛，教師要求教育局官員「關照」調任案，建商期盼「插隊」先審查建照案等。

Ｑ、年終餐宴或買禮品慰勞警消、清潔隊員辛勞，是否會構成行賄？

Ａ、若合乎社會常情、又不具特定目的，應不致構成行賄罪。

Ｑ、在公立醫院開刀，給醫師「開刀紅包」，會不會觸法？

Ａ、以往公立醫院醫師包括醫療行為在內，均視為具公務員身分；後來修法限縮，公立醫院醫師只有執行採購等公務行為，才算公務員，因此給公立醫院醫師開刀紅包，不會觸犯「不違背職務行賄罪」。

【2011/05/24 聯合報】@ http://udn.com/

[opender]

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