工程結算後因扣款過多，且承商不願繳回已溢領之估驗款，如何處置

[曉祿]

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如主旨，
工程經過驗收結算後，
因缺失過多，被認定未如期完工，經計算逾期罰款後，
變成承包廠商須繳回早前多領的數百萬元的估驗款，
但廠商既又不願繳交溢領款項，
也不願走工程會的履約爭議申訴調解程序，
就這樣擺著不動！

此時，
一、是否該依契約規定跟廠商解約後，循民事程序向廠商求償，
或者，
二、先不解約，通知將廠商提採購法第101條登錄為不良廠商予以停權，
藉以逼迫廠商出面善後繳款，
並逼廠商進入履約爭議調解程序及後續之行政訴訟程序。

此二者孰優孰劣? ? 哪一種方式後遺症較少 ??
或者工程契約需處於存續狀態才能求償??
還望板上先進給予寶貴意見。
感恩！

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[yandong]