土木人

想請問各位公務經驗豐富的前輩
有關於工程契約-品質、施工計畫書送審，假設決標日7日內送機關審核及申報開工，一般程序應該是審核過品質及施工計畫書後才能核准申報開工吧?
那承攬廠商有在7日內送來，但內容經機關審核後，內容有誤需要修改，退回修改後再送回來，但時間已經超出7天了，機關可以因此罰款嗎??
問題大意即是7日內是有包含((機關審核並通過嗎??))或是廠商再7日內送審即可??
請各位賢拜指點迷津.......
((註:承攬廠商的品質+施工計畫書，必須先送監造審核，通過再送機關審核。))

1.決標後七日內報開工?==>有訂約了嗎?
2.就算決標後馬上訂約,然後只要是"契約"規定七日內報開工廠商就應在這期限內報開工,問題是品質施工兩計畫書來的及作嗎?監造來的及審嗎?此時程甚不合理!!
3.能不能罰款應該去翻契約有無訂定?一切依契約為最高準則!!去翻翻!
4.申報開工後計畫書於機關未核定時應要求廠商不得進場施作.(開工是一回事能不能進去是一回事)
5.有關計畫書的部份主辦機關於公文上回監造及承造時,應以"核定"不應有核備或備查字眼.
以上