私有土地,尚未取得土地同意書,可以進行發包設計施工嗎?

問題一:一寬約2~3米長約60米之農路且為私有地,現況為碎石路,農路兩旁地主陳情要鋪設AC,也爭取到經費,但若干土地同意書無法取得,這種情況可以發包設計施工嗎?
問題二、若工程已發包完成,若原工址為A地,但因A地土地同意書無法取得,可以將工址變更為B地嗎?
問題三、若工程已完成設計施工發包,但因土地同意書無法取得,可以辦理開工嗎?
以上問題,請熟知採購及法律專家前輩指導
問題二、若工程已發包完成,若原工址為A地,但因A地土地同意書無法取得,可以將工址變更為B地嗎?
問題三、若工程已完成設計施工發包,但因土地同意書無法取得,可以辦理開工嗎?
以上問題,請熟知採購及法律專家前輩指導