土木人

入聯 營建工程每年商機逾4兆
■ 黃玉霖


國際營建工程和顧問服務案件在全球經貿活動中舉足輕重，對我國營建業者的商機和工程師的就業機會應有很大的貢獻；但是，我國業者和工程師很難走出去，最主要的原因之一是台灣被排拒在聯合國之外，無法成為世界銀行等聯合國附屬組織的會員國。

聯合國的營建工程商機主要來自世界銀行和國際開發組織的貸款案件，但這兩個機構的財物採購指導方針（Procurement Guidelines）規定，非屬該等機構會員國的營建廠商或供應商，不具競標資格。同樣的，世界銀行和國際開發組織的顧問選用和聘任指導方針（Consultant Guidelines）也規定，只有登記或設立在其會員國名下的顧問機構，才有資格競標各類顧問服務案件。

世界銀行和國際開發組織有那麼重要嗎？國際營建市場起起落落，但以二○○六年為例，世界銀行貸款給中度開發國家的總金額達到兩百三十六億美元，全部用在兩百七十九項大型開發計畫上。至於聯合國國際開發組織，平均每年貸款給低度開發國間的總金額都達一百億美元。值得注意的，這兩個機構的貸款金額一般都只佔各項計畫投資金額的百分之二十五到三十五之間；換句話說，兩個機構每年創造高達九百六十億到一千三百五十億美元（約四兆三千八百億台幣）之間的採購商機，這是我國近來平均每年公共建設投資金額的十倍到十四倍。

至於每年只有幾百個投資案，競標會不會很激烈呢？事實上，雖然只有幾百個投資案，卻可能衍生出成千上萬個招標採購案件。現在到世界銀行網站查詢就可以發現，目前總共有一百七十一國家在世銀平台上進行招標和採購，其中新建營建工程招標案件一萬六千七百六十一件、修繕和維護工程三千八百六十六件，而建築設計和工程顧問服務採購也高達一萬五千一百七十三件。以我國營建技術水平、建築設計能力和工程顧問專業而言，參與競標並獲選的機會應該都很高。

近年台灣因加入世界經貿組織（ＷＴＯ），必須依世貿規範開放國內營建和工程顧問市場；但當我國營建廠商或工程顧問機構也想透過世貿平台走出去的時候，卻必須面臨聯合國附屬機構的排拒，形成極端的不對稱發展。這不但讓我國營建廠商的生存發展受到極大威脅，連帶使得幾十萬工程師的專業發展受到極大壓制。要打破這些瓶頸，台灣必須加入聯合國，才能拚工程、拚經濟！



（作者為交通大學土木系副教授）