土木人

由 **wujjyy** » 2019 6月 27 (週四) 2:10 pm

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聯合新聞網

公務員給人朝九晚五、工作穩定的印象，但許多基層卻坦言，初踏公部門才發現跟原先想像完全不同。銓敘部統計發現，薦任官人事異動狀況逐年增加，他們寧可放棄升遷、到新部門重新適應，調至他機關的比例5年來均維持在26％，公務人力到底出了什麼狀況？

在教育機關服務3年的科員說，服公職前，國民黨早在討論年金改革，40歲以下公務員根本不太在乎年改，因為大家早有預期30年後未達退休年限，之後很可能再改。但成為公務員後卻有感，公務體系結構編制和加班問題，確實和原先想像差很多。

統計顯示，薦任官2014年升遷率開始走下坡，平調人數反而增加；到了前年，已有近半申請調職的公務員選擇平調，等於5個公務員中，就有2人異動。台灣公務革新力量聯盟說，由於要重新熟悉環境，考績也會從乙打起，一般公務員不會喜歡調動，但他們寧可放棄升遷機會也不想待在原崗位，說明公務員額配置確實出了問題。

首先是公文流程。基層普遍反應，公文跑很久對他們造成很大壓力，每個章只要一延遲，後續就會一併延宕。曾有直轄市政府科員指出，很多局處長在外跑行程，必須等長官一回來，才能衝進去請他們蓋章，「很多時間我都花在在辦公室門前排隊等待。」但在谷歌公司，可授權3個人完成公文流程，這種效率公部門很難達到。

其次，許多公部門系統未整合；當議員、立委不做功課就來要資料，就會增加基層人員很大負擔。許姓承辦員舉例，某議員要調查全台校園蔣公銅像數，他只能打電話到逐校統計，彙整後再製表回傳，「這些工作就會花掉我一整天時間」。

另一名教育機關的科員也說，前陣子社會熱議的卡管案，隔幾日就有數名立委發函詢問，他們原本就有督導台大業務、同時又要提供報告給監察院，還要處理民意信件、教授團體連署抗議等；由於壓力太大，「很多助理撐不過3個月，正職人員辭職成本高，但幾乎不超過3年就調單位。」

「公務員工作強度比以前大、流動率高，雖然撐過去會升很快，可對於現今注重生活和工作衡平的年輕一輩，不太能兼具。」許姓承辦員說，很多同仁和他一樣，每日平均加班2小時成常態，以前以為高官好像很爽，實際參與才知道他們其實更累，也讓自己反思，「我活到五十歲還要過這種生活嗎？」

曾任高等法院的李姓法警說，周遭很多基層焦慮，他們被綁在這個工作上，除了薪給穩定，另方面也是以為未來能有相對優渥的退休金，一旦這個理由不存在，待在公職的意願會減少很多。

教育機關科員也說，我國雖是五權分立的政府，但絕大業務都放在行政端，「人力不是吃到飽」，尤其在教育、勞動及社會行政類的單位，高流動率已成常態。大家對政府都有很高期待，但真正公務機關能負荷多少服務，是否有點太理想主義？