考績新制修法 基層公務員反彈 行政院長允諾協調

[swdswd]

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（記者顏博瑋報導）考試院將於三月底將新修正的考績法送到立法院審查，立法委員蔡錦隆依據本報特約漫畫家獵人的調查報告，在院會總質詢時要求行政院長及人事行政局局長，針對長久以來考績評比對基層公務員嚴重不公平的現象，應立即與考試院銓敘部協調改善，人事行政局允諾會與銓敘部溝通改善。
　獵人指出，新修正的考績法將優等考績定５％上限，甲等考績６５％上限，丙等考績則定為３％，而在最讓基層公務員反彈的部分就是丙等考績，連續三年丙等就是要資遣或強迫退休，這是一個很嚴重的問題，造成基層公務員人心惶惶。
　獵人說，幾十年來公務員的考績，都是分配不均、官官相護；以銓敘部提供９７年度全國公務員考績資料顯示，發現簡任級的公務員考績都是甲等，佔了甲等考績總額的８０％比例，剩下的２０％的甲等才分給薦任級及委任級的基層公務員。由此可知，簡任官大概年年拿甲等，薦任官大多數也是拿甲等，最倒楣的是委任職等的基層公務員都是兩三年才拿一次甲等。以往銓敘部以各部會甲等考績不得超過總人數７５％為準則，因此每年的考績皆由各部會首長自行核定甲等考績人數，例如：交通部７５％的甲等考績，假設交通部及所屬單位總人數共５００人，則５００人的７５％是３７５人，也就是交通部的甲等考績最多不得超過３７５人；這些人數就由中央部本部先分配，通常都是簡任職的一律甲等，分完之後再分給附屬單位，由附屬單位的長官分完之後，剩下的再丟給基層單位，也就是甲等考績的８０％名額全部由簡任級的高階公務員拿去，２０％的甲等考績才丟給基層公務員去分配。由於僧多粥少，基層公務單位才發明出輪流方式，基層人員不管表現好壞，兩三年就輪一次甲等或乙等，也養成基層公務員巴結長官的心態，認為只要懂得巴結長官，公務表現不佳或者做事態度差，長官都會給甲等，造成不公平現象。
　蔡錦隆立委質詢說，現在考試院又要修考績法，增設連續三年丙等就淘汰，認為此法不修也罷。因為以前基層人員的考績都可以用輪流的，現在又要修法，上有政策下有對策，丙等考績也可以用輪流的；由於有些主管不想當壞人或得罪人，就用大家輪流抽籤的方式，抽到丙等只能自認倒楣，今年獎金泡湯，但是明年就保障不會抽到丙等，避免連續三年考績丙等，而造成資遣或強迫解職的事情發生。另外，有些主管因為看部屬不順眼而公報私仇，於是年年給部屬丙等，三年就讓部屬丟飯碗，假如這是個認真負責的公務員，卻因為得不到主管欣賞就得走路，這就是考績法最引起詬病的地方。　
　蔡錦隆也提出一個的問題，新制考績如果實施，萬一主管不想用抽籤方式來決定丙等考績人選，而是用「主觀認定」來打部屬考績，那麼如何巴結主管就成為身為部屬的基層公務員很重要的課題；只要懂得讓主管「龍心大悅」，保證年年得甲等，至於那些不懂巴結的基層人員，即便表現再認真也沒用。所以，這個只會造成公務員「巴結文化」日漸盛行。
　蔡錦隆也贊成公務員應有淘汰制度，不適任之公務員，應該淘汰；但是一定要公平，而非淘汰不懂巴結長官的基層公務員。
蔡錦隆引用獵人的建議，主張廢除各部會甲等考績總額制，將簡任級、薦任級和委任級的考績應分開考核，避免造成分配不公的現象，至於這個如何分開考核的標準，應由人事行政局與銓敘部協調研議，再修訂考績法。
蔡錦隆說，如果不打破不公平制度，再怎麼修訂考績法也沒用。
　蔡錦隆立委質詢指出，長期以來考績不公平影響到公務員升遷及獎金，造成基層公務員很大的「怨嘆」，請吳敦義院長體恤基層公務員，協調考試院讓考績在公平合理的制度下考核，這樣公務員也會盡心盡力為民服務，不會因為不滿而影響到整個政府體系的運作，吳敦義院長允諾會與考試院進行溝通。
　銓敘部張哲琛部長說，這次考績法修正將採「工作績效」７０％、「工作態度」３０％的評比，獵人認為如果考核制度不改，以後公務員考核將是「巴結長官」７０％、「工作績效」３０％。


終於有立委幫我們表達心聲了

[站長]

這是立委的部落格
http://www.wretch.cc/blog/alonggogo

這是部落格留言版
http://www.wretch.cc/guestbook/alonggogo

要給予肯定，十分中肯。

[8136WS]

還是要繼續發mail抗議,不能鬆懈

[tenkk]

公務人員考績法 第 9 條
公務人員之考績，除機關首長由上級機關長官考績外，其餘人員應以同官
等為考績之比較範圍。

這一條有窒礙難行或不合情理的地方嗎
如果中華民國的行政機關
習慣把簡薦委混在一起比較
帶頭違反立法院通過的法

難怪中華民國的民眾 商人在跟行政機關打交道時
習慣性的認為搞定人比搞定事情重要
搞的公務員好像在做黑的一樣

[紫煌]

公務人員考績法 第 9 條
公務人員之考績，除機關首長由上級機關長官考績外，其餘人員應以同官
等為考績之比較範圍。

這一條有窒礙難行或不合情理的地方嗎
如果中華民國的行政機關
習慣把簡薦委混在一起比較
帶頭違反立法院通過的法

昨天8點半我同梯有出現在立院，想參加公聽會，
結果因為沒事先報名被檔在門外，
幾個同梯的很關心這個案想進去聽，
結果小姐幫他電話請示
電話一頭：「我是陳處長，你是那個單位的？」
同梯：「臺北市政府的」
電話：「你有請假嗎？」
同梯：「有，我們是以一般民眾的身份想要聽...」
電話：「嘟嘟...（被掛了）」
挖勒，官威真大....
被掛電話就算了，小姐還說，進去要登記單位，怕大家黑掉，還是不要進去算了...

[8136WS]

真是XX00
把這件是投書立委吧

[8136WS]

公開的公聽會都這樣了,私下打考績還得了.

[LV]

如果再仔細想一下，現況考績制度如果有人剛離開原單位或要去新單位服務的，通常主管都是優先打乙等考績，如果累積3年丙等就要離職的話，那以後主管就可以用考績丙等來威脅要離職的人，那如果因個人因素或生涯因素要調職的人，那想必調職2次以後就再也不敢離開原單位了（因為已經拿到兩個餅了），那以後誰還敢調職呢？
不管怎麼想新的考績法，對於基層公物人員，一點都不公平，實在是有很大的改進空間。
可憐的公務員們，希望各地的公務人員協會（全國性的還未成立）站起來，為這考績法發出公平之身聲。

[swdswd]

修考績法惹反彈 馬邀兩院滅火2010-03-12 中國時報 【林如昕／台北報導】
　銓敘部提出公務員考績法修正草案，規定考績丙等不得低於三％，引發公務員反彈；陳情函、電子郵件、抗議電話湧入國民黨立委辦公室，有人揚言，要給國民黨打丙等，徹底淘汰，已引起總統府高層重視。據了解，馬英九總統下周將緊急召開專案會議，與考試院長關中、立法院長王金平商議，化解歧見。

　銓敘部日前公布考績法修正草案，未來公務員考績甲等以上比例上限六十五％，優等上限五％，丙等比例不得低於三％，公務員丙等累積三次，將被資遣或依規定退休。

　公務員嗆要給「國民黨打丙等」

　不過此議一出，基層公務員抗議聲浪湧入立法院，恐慌的意見不但將多位國民黨立委辦公室電話傳真機塞爆，一名出身黃復興系統的立委，還主動約學者，找上主管的司法法制委員會召委商談此事。該委員會召委呂學樟說，太多人有意見，希望開公聽會幫助凝聚共識。

　一位不願具名的國民黨立委表示，有公務員批評限定三％丙等沒有「法源依據」，如同地方政府規定每個路口要開三張闖紅燈罰單，嚴重打擊公務員士氣。

　也有人一開頭就批評馬英九，辜負全家投給國民黨的選票，馬政府民調低，只能靠搞民粹討好社會，考績法修正方向刻薄不人道，「惡法要是通過，我絕對轉投民進黨」！也有人直嗆，「給國民黨打丙等，開除。」

　抱怨電話不斷 質疑無法源依據

　還有自稱七年級公務員的民眾，請「偉大的立委」高抬貴手，他說，考試錄取率只有二％，擠破頭當上公務員，工作分量大、被老鳥欺負，都可以忍，但長官暗示他，沒後台、沒資歷，就要接受丙等的結果，「我實在無法接受。」

　對於公務員考績制度改革，考試院長關中和銓敘部長張哲琛積極協調，希望將此法案列為本會期優先法案，並多次藉著餐敘機會，向立委說明修法理念和方式，期待本會期能完成立法。

　國民黨司法法制委員會委員長潘維剛強調，建立公務員退場機制是必要，但硬性規定丙等三％，還需要斟酌，畢竟各單位良窳不一，定量規範恐怕會引起爭議。

[飛龍哥]

考績法座談 公務員嗆空談

【聯合報╱記者李光儀／台北報導】 2010.03.18 03:15 am


總統府今天一早將召集行政、立法、考試三院商討考績法修法，銓敘部昨天邀請中央部會代表到考試院，說明考績法修法問題。出席代表砲轟考績法修法「做不到，都是空談」，徒然讓公務員受到打擊。

考績法修正草案版本出爐後，引起公務員反彈；為了化解爭議，銓敘部舉辦廿場座談會，邀請中央、地方的各級公務員參加，昨天出席的包括研考會、交通部、農委會、國科會、原能會等中央部會公務員。

銓敘部鉅細靡遺的說明考績法修法重點，但各單位代表還是群起砲轟修法考量不當。有公務員直言，新考績法要主管把部屬考績從第一排到最後，「有誰做得到？」「第三名和第四名的差別在哪裡？」假如這一點都做不到，其他修法都是空談。

有公務員指出，許多首長憑好惡打考績，尤其是地方政府，基層公務員都反對考績法改革。與會公務員也要求，銓敘部請與會公務員填寫問卷，「敢不敢公布問卷結果，有多少人贊成（考績法修法）？」

還有公務員建議，改革不應該只有處罰，既然有訂績效，除了給獎金，其他方面也應該反映社會實際情況，如因應經濟成長幫公務員加薪，以提振公務員士氣。

面對公務員砲聲隆隆，銓敘部搬出「民意支持改革」，要求與會的公務員應「犧牲一點保障，回應民意」；草案裡規定三年後會檢討考績比例，假如效果良好，三年後有調整空間。
【2010/03/18 聯合報】

網址：http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/5482223.shtml

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