豐丘明隧道坍方7死 果農官員判無罪

[cccjay]

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〔自由時報記者陳鳳麗、陳信仁／南投報導〕辛樂克颱風南投縣信義鄉豐丘明隧道崩坍，造成七人死亡，南投檢方依過失致死罪嫌起訴縣府水保科長、上方種蓮霧果農等三人，南投地院十六日審結該案，認為崩塌與種蓮霧無關，作出無罪判決。檢方表示，崩塌是坡地超限利用所致，一定要上訴。


檢認定崩塌為坡地超限利用 將提上訴


民國九十七年九月十五日豐丘明隧道崩塌造成七人死亡案，南投地檢署檢察官於九十八年八月依業務過失致人於死罪名，起訴主管山坡地的南投縣府農業處水土保持科科長黃國濱、承辦員黃銘巖，及崩塌上方蓮霧園的業主孫添發，求處六年及三年六月不等徒刑。


檢方指出，豐丘土石崩塌案，大量滑落土石是由上方蓮霧園所崩落，孫某以施重肥、噴灌、全園浸水等方式施作，未做好排水系統。主管機關南投縣府農業處水土保持科，廢弛職務，未做出積極的預防或遏止措施，僅被動等人檢舉或承租人提出水保計畫書。


南投地院經一年餘的調查審理，昨日作出三人無罪判決。法官認為，信義鄉的蓮霧種植法非全園浸水，噴水量少，更採間作和人工「扦插法」，且蓮霧為深根喬木，全區又留草皮。逢甲大學土木工程系鑑定，也認為與蓮霧種植無關。


另孫某種蓮霧屬合法使用，不用申報水保計畫，黃國濱和黃銘巖並無廢弛職務情形，該案致災原因實為當地特殊地質及颱風豪雨天災所致，故判處三人無罪。


南投檢方獲知判決結果後表示，一定會提上訴。部分罹難者家屬則低調指出，該案纏訟多時，早已身心俱疲，幸而在各界關心支持下，已獲得補償，仍希望政府能更重視公路安全及水土保持工作，不要再發生類似的悲劇。
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個人淺見...檢察官也有罪...
檢察官廢弛職務未做出積極的預防或遏止措施(積極的偵察或查處)，僅被動於事件發生後，造成人命傷亡始辦理起訴... 檢察官有罪....縣府官員求刑6年...那檢察官應該起訴刑期幾年呢??

[飛龍哥]

檢察官廢弛職務未做出積極的預防或遏止措施(積極的偵察或查處)，僅被動於事件發生後，造成人命傷亡始辦理起訴... 檢察官有罪

……請問犯了哪項法條？？刑責為何？？

[cccjay]

檢察官廢弛職務未做出積極的預防或遏止措施(積極的偵察或查處)，僅被動於事件發生後，造成人命傷亡始辦理起訴... 檢察官有罪

……請問犯了哪項法條？？刑責為何？？

水保官員廢弛職務犯了哪條罪??
檢察官廢弛職務就是哪條囉~~

[飛龍哥]

檢察官廢弛職務未做出積極的預防或遏止措施(積極的偵察或查處)，僅被動於事件發生後，造成人命傷亡始辦理起訴... 檢察官有罪

……請問犯了哪項法條？？刑責為何？？

水保官員廢弛職務犯了哪條罪??
檢察官廢弛職務就是哪條囉~~

水保單位的職責與規定跟檢察署一樣嗎？？
既然不一樣，為何所犯法條是一樣的？？

刑事訴訟法規定：檢察官因告訴、告發、自首或其他情事知有犯罪嫌疑者，應即開始偵查。

首先你要先告訴、告發、自首或讓檢察署因有其他情事知有犯罪嫌疑者，且檢查署經初步調查認有違法事由併成立他字案或偵字案後，如果遲不執行國家追訴，才有廢弛職務的問題！！


學習大話西遊任意指責很容易，但如無法舉證，則給人的觀點就是nothing！！

[胡]

檢察官廢弛職務未做出積極的預防或遏止措施(積極的偵察或查處)，僅被動於事件發生後，造成人命傷亡始辦理起訴... 檢察官有罪

……請問犯了哪項法條？？刑責為何？？

水保官員廢弛職務犯了哪條罪??
檢察官廢弛職務就是哪條囉~~

讀土木的果然對法律就是不了啊
當時剛考上公務人員　賢拜（時任專委）就教你行政法、刑法啦要多研究
略知　果真有很多邏輯上非門外所能窺探
土木人要講法律　的確要再深思

飛龍哥在樓上所言　言中問題所在　值得深思

[胡]

檢察官基於社會正義的需要　在法律的規定下進行起訴
但顯然在工程專業與實務上　與事實有差距
在邏輯上其實也不太通
（例如，種水果>則>水保有問題，這個說法太過於簡化因果關係，若依大地的角度，必知其需要更深入的個案分析，如地質、地層構造、地下水等，才知道崩塌主次原因）
好在　法官也用工程專業鑑定　再套用適當的法律條文後
回應給大眾另一套不同的論述

這種類型案件　基本上應該非法律所能給予一個標準答案
而反過來　向工程界拋出邊坡穩定與水保的議題　讓大家重視
並讓受難家屬得到補償
是這個案子目前存在最大的意義

[lawrencechen2004]

『檢方指出，豐丘土石崩塌案，大量滑落土石是由上方蓮霧園所崩落，孫某以施重肥、噴灌、全園浸水等方式施作，未做好排水系統。主管機關南投縣府農業處水土保持科，廢弛職務，未做出積極的預防或遏止措施，僅被動等人檢舉或承租人提出水保計畫書。 』

假如水保公務員 拍照、罰款，公務員就沒事了吧...

但接下來，一定被 民代 K到爆...........這就是 我們這職業的「樂趣與挑戰」之所在...

還好有颱風經過，要不然上法院，因果關係很難扯清...

是我，我大概會反問 檢察官：

「我願意積極蒐證、函送地檢署偵辦，但檢察官您要怎麼完善我個人及家人的人身保護、及相關證人保護等措施呢？」

「檢察官，我函送相關人等給你，但考試院願意接受我的調職嗎？因為我在這地方派系機關下，我這樣作，會活不下去。」

「您上訴後能解決現今政治的系統問題嗎？」

「您上訴後，全省各縣市政府水保科就會積極任事了嗎？您可知二級單位水保科為了對抗 地方民代、地痞流氓、建設公司、開發集團、地正職系、政商勾結，得冒多少人身危險？每次檢舉還得勞動地方警察局派員蒐證，能不能活過今年都不知道」

「檢察官，我建議您也一併起訴 農委會水保局各地分局，他們全省也有轄區巡守人員，每年擁有上億元工程預算，也可改䀻更多巡山人員，積極告發，卻不積極任事....，我科預算、人力有限，遠比不上行政院轄下各單位。」

[lawrencechen2004]

http://mypaper.pchome.com.tw/souj/post/1310372132

不重水保種蓮霧 「難怪山崩」【聯合報╱記者江良誠08.09.18

南投地檢署主任檢察官張春暉昨天赴豐丘明隧前災難現場勘查，他說：「旁邊山坡地去年便崩塌，根本不應該再開發，鄉公所卻將土地出租，種植蓮霧又未做水土保持，難怪會山崩！」
另外，台中檢調全面追查后豐橋封橋程序有無公務員廢弛職務。檢察官昨天說：「既然有危險，怎麼不兩端同時封鎖，還讓駕駛誤闖危橋？」「橋斷人死，談什麼已提早處置，都很難讓人諒解！」
張春暉和檢察官林佳裕昨天抵豐丘村後爬到崩塌地山頂，發現一片約兩千坪大的蓮霧園，最外圍已崩塌消失，果園北側去年也曾崩塌，不僅沒做任何水保設施，還裝了灑水系統。
張春暉說，這片山坡地由原住民委員會委託信義鄉公所出租，應屬林地不能開發，卻被編列為農牧使用；果園又灑水，遇到大雨，難怪會山崩。已請警方約談承租農民、公所承辦員，了解山坡地承租過程。
信義鄉公所秘書莊進忠說，崩塌地上方是平坦的台地，原就編列為農牧用地，出租給孫姓果農種植水果和灑水，法律沒有限制，公所也無權過問，並未違法。果農孫添發說，五十年前便由父親承租，父親過世由他接棒，有繳租金。
南投地檢署另一名主任檢察官黃仁宏和檢察官陳俊宏赴廬山溫泉區，勘查十餘家溫泉旅店占用河川地營業情形，黃仁宏從高處往下看，直說：「真離譜」，指揮警方傳訊飯店人員，檢方要了解行政單位有無怠忽職守問題。南投縣政府高層趕忙說，十多家在塔羅灣溪行水區的飯店屬水利署主管。
廬山溫泉區年產值已逾四億元，遊人如織。昨天勘查的檢察官問，蓋在河川地的飯店有執照嗎？當初如何核准建照？將調閱資料釐清相關責任。
水利署長陳伸賢說，九十三年接管河川業務後曾清查，去年開出四張勸導單，對一家不配合的業者依違反水利法罰六十萬元，但業者仍在訴願。檢方指出，這次重大災情暴露嚴重疏失，一定會查辦到底，讓該負責的人負起全責。

蓮霧殺人事件【聯合報╱卓亞雄08.09.23

民國九十五年秋天的台北果菜市場，來自屏東東港產銷班的總統級「黑珍珠」蓮霧，創下每公斤兩千四百元的天價，平均一顆四百元。種蓮霧就好像種了發財樹。
辛樂克颱風重創台灣，南投信義鄉豐丘明隧道前嚴重滑坡，土石流瞬間活埋了七個人。隔天土石流原因揭曉，崩塌現場上方是大面積蓮霧園，果園的台地與山坡鄰接，本來就是地形上最易崩坍的「崖麓線」，加上種蓮霧需大量灌溉，造成崩坍、土石流並不意外。
蓮霧是熱帶水果，原產印尼、馬來半島，喜歡生長在略帶鹽分的砂質土壤。約莫三十年前，屏東沿海因為地層下陷，海水入侵，鹵化的土壤除了花生幾乎沒辦法種作物，但農民意外地發現這樣的環境適合種蓮霧，於是從東港、林邊、佳冬等沿海地層下陷區，漸漸往內陸延伸，全成了蓮霧園。
環境加上栽植技術，蓮霧醜小鴨變天鵝，成了高經濟作物，屏東成了蓮霧的故鄉，也大大改善農民的生活。純樸的屏東農友很感恩，賺錢之後技術不藏私，農會、產銷班、農改場頻頻開辦蓮霧栽植研習班，起初南部海邊鄉鎮的農友來研習，約七、八年前，台中和平鄉、南投信義鄉、仁愛鄉的中海拔山區農友也都來問路了。
「溫度低太多，山區不適合種蓮霧啦！」屏東農友說。信義鄉農友當然知道不合適，但看到蓮霧價錢那麼好，「管它，試試看嘛！」要種，先要學屏東的環境，除了氣溫沒辦法，其他包括土壤鹹化、重肥、噴灌、全園浸水…山上的農友更努力地做，前不久信義鄉高海拔望美村六齡蓮霧收成，價錢賣得不錯。
信義農友是有警覺：為什麼林邊、佳冬的蓮霧園縮減得那麼快？專家說，因為太操了，短期耗光了本就有限的土壤肥力。信義農友還知道，他們的蓮霧園在陳有蘭溪兩側山麓，是土石流重災區，禁不起蓮霧的重度灌溉，恐怕有麻煩。只是沒想到後果來得這麼快、這麼猛。蓮霧殺人了！
廬山重建 投縣府籲跨部會協助【聯合報記者張家樂08.09.20

總統馬英九和行政院長劉兆玄，明天到廬山勘災，縣府擬妥建議書，請劉院長指派1名政務委員，組成跨部會廬山重建小組，協助縣府推動廬山重建。李朝卿縣長明天將把建議書，面交馬總統。
李朝卿說，廬山災後重建，牽扯到好幾個部會，像塔羅灣溪河道是水利署第四河川局主管，水域又有台電的萬大水庫。山坡地開發和農委會水土保持局、原住民委員會有關，溫泉飯店則是交通部觀光局業務，這些都不是縣府層級能處理。若能有政務委員來協助，重建的進度將較順利。
他說，塔羅灣溪上游屯原崩塌，大批沙石沖進溪中，加上萬大水庫攔沙壩，致溪裡含沙量太大，淤沙激增、沒有疏濬，溪水湍急，易生水患，都與此有關。光是河川整治，就和水利署、台電公司和水土保持局等幾個單位都有關聯。因此，廬山重建的當務之急，是組跨部會的重建小組。
李朝卿將在明天陪馬總統、劉院長上廬山勘災時，當面呈上建議書。李朝卿說，一場風災使廬山地區重創，他堅持占用河川地的飯店，要把河川地還出來，即是把占用河川地的部分拆除，讓水流順暢，縣府對此不會妥協。
仁愛警分局昨天傳訊綺麗飯店的老闆楊來福，請他說明造屋沒有打地基，及向縣府申請營業執照的過程。綺麗飯店橫置在溪流，影響水流，仁愛鄉公所急著找楊來福簽拆除同意書。昨天楊來福回台北，他在電話中說，會配合檢警調查，也同意公所拆屋

廬山業者轟 李朝卿軟掉【聯合報記者紀文禮08.09.19

南投縣長李朝卿昨天赴廬山溫泉區勘災，因之前他說要拆除廬山不合法溫泉旅館，業者把氣出在他身上，還在飯店門楣走馬燈上打出「縣長卸責踢皮球」字幕。李朝卿說會優先清淤，拆除違建事需視情況逐一檢討，處理態度似有軟化。
廬山溫泉觀光協會副理事長楊士德昨天上午獲悉縣長李朝卿將來勘災，搶先開記者會，針對前天李朝卿說要拆除占用河川地與未合法經營的飯店，業者紛紛跳出來表達不滿。
玉池飯店地基被洪流沖走逾半，總經理黃櫻娟眼眶泛紅地說，已投資逾七千萬元，向政府申請自費重建臨溪破毀堤防被駁回，造成山洪沖毀她的心血。誰不想合法？十多年來有那家如願？如果政府全面拆除不合法的溫泉旅館，全台絕大部分的溫泉區可能要拆超過九成，縣府真來拆屋，她第一個活不下去，整個廬山「恐怕會血流成河」。
廬山正揚飯店有廿多年歷史，負責人張福權說，飯店在旅館區，從吳敦義縣長申請合法化至今，仍拿不到旅館營業證；問題出在廬山風景區都市計畫從民國六十五年發布至今，連建築線都沒有，根本窒礙難行，這難道全是業者的錯？
李朝卿抵廬山溫泉時面對媒體詢問「廬山溫泉飯店九成九不合法，要不要重建？要不要拆除不合法飯店？」他說，這是重要觀光區當然要重建，會優先清除溪流淤積避免二次災害，至於拆除不法飯店，一定會基於公平正義原則依法審慎辦理，倒塌的綺麗飯店該拆就拆，其他不合法的飯店拆或不拆「會看情況」。
南投地檢署偵辦廬山風景區災變責任，檢方認為占用河川地違法事實明確，昨天指揮仁愛警方約談綺麗飯店負責人楊來福、公主小妹負責人施明德，警方已通知兩人備妥資料儘速到案說明。
南投地檢署主任檢察官黃仁宏說，廬山風景區不合法旅館牽涉層面複雜，已分向水保局與縣府調閱山坡地監測至發照的資料，只要發現公務員涉嫌包庇，一定追究當時相關人員的責任。
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/4523942.shtml

府：總統勘災 指示先墊5億【聯合晚報記者陳志平08.09.22

廬山災民批評總統馬英九勘災太晚，總統府對災民的焦慮表示體諒，但總統府發言人王郁琦透露，馬總統17日赴南投勘災，縣府表示救災經費不夠後，總統當場指示，行政院主計長18日立刻調撥五億元墊借款讓南投縣政府先行支應，相關經費已撥到地方。
王郁琦強調，總統勘災是協助地方首長解決問題，但緊急狀況發生時，救災人員仍應優先進入災區。
王郁琦說，馬總統17日到南投勘災時，南投縣長表示縣庫虛空救災錢不夠時，總統當場就裁示，主計長也迅速撥款借給南投縣政府，及時解決了縣府發包救災工程的財源壓力，不至於因為申請補助的文書審查程序，拖慢救災。
王郁琦說，總統在第一時間回應地方政府的要求，這樣的速度應不算慢，但災民焦慮的心情，政府可以理解。
有馬總統指示，南投縣迅速取得救災的墊付款；不過據了解，7月中卡玫基颱風襲台也在南投縣造成災害，當時行政院承諾要墊借用以因應救災的五億元款項，至今還在公共工程委員會審查，尚未撥至地方。

馬承諾：透過都計檢討發展廬山【中央社08.09.21（楨：還是自生自滅吧

總統馬英九、行政院長劉兆玄及中央相關單位首長今天至南投縣仁愛鄉廬山溫泉區勘災，總統接受溫泉區業者及民眾的陳情，承諾透過都市計畫通盤檢討的方式協助廬山再發展，恢復往日生機。
南投縣長李朝卿表示，民國九十五年十月縣府即委託專家學者研究當地發展，今年元月研究報告出爐後，縣府送請都市計畫委員會評估，擬透過風景區都市計畫通盤檢討方式，解決目前的亂象，重新改造廬山溫泉區，希望能獲中央的支持和協助。
隨行的內政部營建署官員承諾，會全力配合縣府所做的廬山風景區都市計畫通盤檢討規劃案，且依都市計畫法規定，天然災害後相關個案計畫，可以根據個案作變更和審查，解決旅館業者的個案問題。
馬總統接受當地旅館業者及商家陳情時，業者希望總統能救廬山溫泉，總統除了安慰他們，也承諾政府會在法令許可範圍內，全力協助廬山溫泉區再發展。
辛樂克颱風造成廬山溫泉區嚴重災情，根據縣府提出災情報告，廬山地區計有二十九家觀光旅館、十一家民宿，總計四十家，計有三家全毀、一家半毀，三十六家內部遭土石沖蝕。
勘災過程中，馬總統等官員也特別步上廬山吊橋，從橋上勘查了解塔羅溪灣兩岸旅館業受災狀況，及溪床淤積情形。李朝卿希望中央相關單位能協助塔羅灣溪上游崩塌地及萬大水庫的疏濬與整治。
馬總統及劉揆的廬山勘災行，包括李朝卿、南投縣議會議長吳棋祥、中國國民黨籍立委孔文吉、林明溱、國民黨秘書長吳敦義夫人蔡令怡及仁愛鄉鄉長張子孝等人全程陪同解說。
勘災過程，也發生仁愛鄉鄉民代表陳秀惠嗆聲的插曲，質疑政府「先救死人不救活人」，鄉民已受災多日才來做秀，場面一度尷尬；不過，陳秀惠的說法，當場被張子孝及孔文吉駁斥。
孔文吉表示，陳秀惠在仁愛鄉受災當晚住在埔里山下，很多災況及救災過程根本搞不清楚，沒有資格「大聲」。

府：總統不希望擾民 救災為先＞中時08-09-22陳洛薇（楨：要堅持救先勘後　

　馬英九總統昨日前往廬山勘災被嗆「太晚來！」，總統府發言人王郁琦表示，馬總統之所以沒有第一時間到廬山勘災，一來是因為道路未搶通，而道路搶通後，馬總統認為應以救災為先，讓救災人員先進入，為避免妨礙救災，才選擇昨日去勘災。
　馬英九日前與媒體茶敘時表示，災難發生時，權責單位應第一時間到第一線，而不是總統或行政院長，「我們都應該是第二線」。馬英九強調，如果消防局沒有到，他就先到，違反分層負責原則。不過，馬英九九月十六日本來想取消國光生技新疫苗廠揭幕儀式的行程，親自前往災區勘災，但是最後以「支持生技產業」為由，延後一天勘災。
　總統府發言人王郁琦表示，馬英九周三到南投勘災時，也曾想去廬山，但因為當時天候不好沒有成行，所以決定昨日再去。
　王郁琦更進一步表示，馬總統不希望擾民，他不是去看救災，而是希望找出問題、從政府的角度思考如何協助災民，所以才會選擇在救災告一段落後再去勘災，是避免妨礙救災，事實上，馬總統一直相當關心災民，也要求相關單位盡快提出檢討報告。

馬勘災 林義雄說不該【聯合報╱紀文禮08.09.22（楨：扁執政時怎不批？

馬英九總統（中）昨在廬山勘災，安慰妻子林幸娟失蹤的謝枝榮（戴斗笠者）。不過民進黨前主席林義雄認為馬總統不應出來勘災，這樣會沒時間處理國家大事。

馬劉勘災 遭嗆作秀【TVBS08.09.17

（楨：民代才秀，媒更不應播而要批，因要讓濫墾建者自作自受

馬總統跟行政院長劉兆玄連袂下鄉前往廬山勘災，沿途有不少溫泉業者和民代跟他陳情甚至是嗆聲，馬總統來者不拒，特勤人員都沒有阻擋或是隔離，一位仁愛鄉女民代就闖進馬總統聽取簡報的會場，打斷會議，大罵馬劉作秀，都已經過一個禮拜才來勘災，現場非常尷尬。

「簡直沒政府」 廬山10飯店蓋河川地【聯合報╱記者張家樂08.09.17

「這簡直是沒政府了！」南投地檢署主任檢察官宋恭良說，廬山溫泉區的三十家溫泉飯店，僅有四家合法，而不論有照、無照，其他廿多家飯店竟都營運數十年。
南投縣長李朝卿說，廬山溫泉區不合法的飯店，很多蓋在河川地，飯店占用河川地，影響水流；這次強颱重創，廬山遭空前浩劫，縣府必須壯志斷腕，十餘間蓋在河川地的飯店，統統要拆除，已經倒塌的，也不准重建。
廬山災變，飯店大樓倒在洪水中，知名風景區一夕變色，南投地檢署主任檢察官黃仁鴻和張春暉已展開調查，到底是天災還是人禍？宋恭良說，倒塌的綺麗飯店，竟是沒有基樁的樓房，當初建照如何發放？有無違反建築法規？都要深入調查。
民國六十七年前，區域計畫法還未施行，位在都市計畫外的廬山溫泉區出現搶建潮，現在很多無照的飯店，都是那時搶建的。後來「泡湯風」炒熱廬山溫泉，又出現一些蓋在河川地的飯店。
縣府前建設處長曾仁隆說，蓋在河川地上的飯店，根本沒申請建照，申請也不會過。
縣府建設處吳姓技士指出，有不少飯店業者在河灘地修築駁坎後填土，飯店蓋在溪畔，遊客投宿，山光水色盡在眼前，成了賣點；但碰上風災豪雨，湍急的水流，建物泡在水裡，影響水流，安全堪虞。
李朝卿說，大部分溫泉飯店不符合土地使用分區，大都不合法，這是廬山溫泉多年老問題。縣府計畫輔導飯店合法化，但占用河川地的飯店，則沒有妥協餘地。
他表示，南投縣政府已編訂「廬山風景特定區都市計畫案」，占用公共設施土地興建的飯店，要繳交回饋金給縣府，取得合法；若蓋在河川地，就得拆除，因劃定都市計畫時，不可能讓河川的行水區繞過溫泉飯店。
李朝卿說，縣府將把收到的回饋金，在附近買些農地，做為停車場預定地，替廬山的遊客蓋停車場。

沒政府的地方何止廬山＞中時08-09-18邱傑／桃園市駐市藝術家

　南投地檢署主任檢察官宋恭良，看到廬山溫泉區的三十家溫泉飯店，僅有四家合法，禁不住喟然而歎：「這簡直是沒政府了！」然而，放眼台灣各地，「簡直是沒有政府」的地方，何止南投廬山溫泉區？
　筆者半個多月前和家人到清境、合歡山旅遊，多年不見，清境處處都建起超大型的民宿、餐廳，想為漂亮的林蔭山徑拍照卻找不到乾淨一點的角度，因為每一棵樹上都被密密搭掛著民宿和餐廳的招牌。業者承認：「這些民宿和餐廳，十家有九家是違建」「反正大家都睜一眼閉一眼，當做沒看見有違建」！
　從清境山坡上放眼四眺，原來翠綠色的群山，如今只能以千瘡百孔來形容，「山的皮膚」無一完整，東一塊西一塊都是果園、菜園，在那麼樣的陟坡上種蔬菜水果，造成的水土保持問題、農藥化學肥料汙染問題，看得令人怵目驚心，居然無人聞問，無人制止。
　同樣的現象從台灣頭走到台灣尾，處處都看得到也看不完。筆者常走北橫，如果沿著北橫由宜蘭朝桃園方向走，不必看路標，只要看到路旁山頭違建如林，濫墾處處，懸崖峭壁土石滑流如瀑，路旁山泉枯竭岩石裸露，就知道已經進入桃園縣境了。大好河山滿目瘡痍，真不知政府何在？

溫泉區濫建 豈止廬山一地？＞中時08-09-22李柏欣（退休教師

　廬山溫泉區在辛樂克颱風時遭到重創，尤其那整棟旅館倒塌水流的慘狀，令人觸目驚心。事後各界檢討，原因在於溫泉區濫建嚴重，故不出事也難。事實上國內溫泉區濫建情事，只有廬山一地嗎？答案應是不止吧！
　就以台東知本溫泉為例，多少違法濫建我們不知，但整個溫泉區給人的觀感，只有一個「亂」字可以形容，以及對政府「眼光短淺」的無能印象。不少縣民心中質疑當年溫泉觀光興起之初，為什麼政府未能同步做妥善完整的規畫呢？才導致如今景區旅館林立，卻是一團錯亂，道路及公共設施同樣一團亂，愈亂就愈容易出問題，等待問題浮現卻又難以回頭重整，只好放任不作為。知本溫泉如此，其他溫泉景區想必也相去不遠吧！
　「出人命才會受重視」是幾十年來官場不變習性，同樣的「屋倒樓塌才會暴露違法實情」。今日若不是遭逢風雨劫難，國人還真的不能了解「廬山真面目」呢？面對不幸事件，南投縣長發表聲明，欲整頓廬山溫泉的違法事項，能否落實令人質疑？其實質疑也無用，選票壓力造成官商互補，欲求其切割分明實難上加難。
　筆者可以想像，風雨過後，當媒體及國人的關心不再聚焦於此，違法、違規事項又將死灰復燃，除非不幸重演，否則景區一切又回到原點，國人的苦難將又回到原點。

就算全合法 溫泉區也在劫難逃【聯合報記者紀文禮08.09.19

南投縣仁愛鄉廬山溫泉風景區遭辛樂克重創，溫泉街汪洋一片，臨溪飯店水淹土埋一樓高，這樣的場景，幾乎是十四年前道格風災重創廬山的翻版；想到十四年來遭兩次天災蹂躝，地方人心有餘悸。
廬山溫泉觀光協會祕書長陳裕豐說，貫穿溫泉區的塔羅灣溪，十四年前道格風災時，沿溪旅館一樓遭土石流重創，蘆山賓館被埋掉一層，業者將僅剩的二樓整修當一樓再營業；如今又遭辛樂克全埋，可見塔羅灣溪床淤積得多麼嚴重。
陳裕豐說，政府清淤只將土砂移到溪旁堆置未外運，大水來了又都沖回來，加上下游碧湖淤砂逾千萬立方公尺，影響上游排淤，這次廬山上游十餘公頃林地大山崩，山洪加上土石流才讓廬山這麼慘，就算所有旅館都合法化，也還是會在劫難逃。
廿五年歷史的廬山正揚飯店張福權昨天無奈又心痛地說，「廬山溫泉雖有天下第一泉美稱，早從六十五年劃定公布風景特定區都市計畫，因為規劃與現地不符，卅二年來無法推動都計建設及建管。」「十四年了，都計、清淤兩大問題依舊無解，難道還要有下一次嗎？」
違法民宿 從北到南【聯合報╱姚若瑋／退休人員08.09.18

一場天災造成許多家庭破碎與財產損失，更凸顯橋梁結構安全和廬山溫泉區多年來非法經營問題。其實全台各地像廬山一樣的情況比比皆是，但一直以來不論藍綠政府卻都拿不出魄力，放任非法旅館民宿在各地不斷的興建！
筆者居住在屏東，到過墾丁的人應該會發現各色民宿林立，雖然都很有特色，內部裝潢也一間比一間豪華，但「合法的」到底有幾間？
有業者看好墾丁「錢景」開始購地整建，即使未取得政府許可卻早已大興土木。「幸運沒被發現的」，就這麼順利完工開張營業；「倒楣的」往往就得面臨勒令停工，縱使需要補申請或不斷被處以罰鍰，業者都繼續施工攬客，這種現象在墾丁隨處可見。
全台像廬山或墾丁一樣的非法旅館民宿實在多到數不清，為什麼這麼多人甘冒風險也要投入市場，除了龐大的「商機」外，更重要的一點，在於業者早已投入龐大的資金，「頭都洗一半，那有不洗完的道理」！為了要回收成本，業者也就這樣冒險繼續違法經營。
政府應該拿出魄力，制訂相關規範，讓業者有所依據可行，如違法就強制拆除，甚至一開始就不准動工興建，讓業者也不會有任何無謂的損失，這樣才是保障合法業者，更不會讓未取得合法執照的業者有所損失，這才是政府該思考的重點，不要等發生問題時才來究責，讓憾事不斷重複上演。

違建數10年現在才識廬山真面目?【聯合晚報記者陳聯邦08.09.18

災情慘重的廬山亟待重建，但廬山現有違建溫泉飯店林立，這些飯店如何處置，以及十餘家蓋在河川地的飯店要不要拆除，業者的生計正與公共安全進行拔河拉扯，孰輕孰重顯而易見，但官署長期縱容廬山現況，這種怠惰有如「無形的違建」，這要何時拆除呢？
說來很諷刺，偌大的廬山溫泉區飯店、會館、湯池林立，卻只有四家全法，其餘都不是無照，就是違建，有關單位睜一隻眼、閉一隻眼，終讓廬山溫泉區隱藏危機，過去災情未爆發是老天爺保佑，但921大地震後老天爺翻了臉，廬山的水土保持、防洪等公共安全問題，在辛樂克帶來的山洪中，證實是不堪一擊。
誰也不願見到這種悲劇，但又不得不面對，以這次橫倒溪裡的綺麗飯店為例，建造時竟然沒有地基，且是蓋在河川地，像這樣的飯店竟然還有十餘家，當初建照是如何核發通過的？這一切只能以「有夠離譜」形容。
「羅馬不是一天造成的」，廬山林立的違建溫泉會館當然也不是一天形成的，是官署長期縱容累積而成，如果災害發生危及遊客性命，業者固然有責，但這何嘗不是「怠惰官僚殺人」？
有人說，業者對政府揚言拆除違建反彈，情有可原，因為官署長期讓公權力睡著了，業者逐年投入心血與資財經營，如今官署突然醒來說要拆除，誰會甘心呢？但就公共安全而言，要長痛或要短痛必需抉擇，就像危橋要不要封橋的道理一樣，一切應以確保公共安全為優先，但業者的權益也得適度顧慮，如何取得平衡點，正考驗有關單位的執法。

再造廬山更待何時＞中時08-09-17林志忠／南投鹿谷（公）

　辛樂克颱風挾帶驚人豪雨，造成南投縣仁愛鄉廬山溫泉風景區嚴重受創，除綺麗飯店整棟五層樓建築傾倒在塔羅灣溪中外，另有多家飯店、賓館或遭土石掩埋，或遭溪水掏空地基等災情，景況令人怵目驚心。
　此次廬山風景區重創之元凶，除辛樂克颱風在仁愛鄉降下超過一千二百毫米雨量外，另塔羅灣溪堆滿淤沙，未及時疏濬亦是主因之一。綜觀廬山風景區的大小飯店及商家，多是緊臨塔羅灣溪興建，因腹地有限，久之已造成與溪流、山坡爭地之景況，違逆大自然及過度開發的結果，就得承受大自然反撲後果。廬山溫泉雖有「天下第一美泉」名聲，但自始即欠完善規畫及開發，遊客第一印象是「雜與亂」，殊為可惜。
　盼有關機關拿出魄力與決心，重新評估廬山風景區的整體開發承載量，採總量管制措施，以規範溫泉旅館業之恣意開發，同時能參採日本山梨縣石和溫泉區，由政府整合溫泉水資源，並負責架設管線配送溫泉至各飯店，再按用水量收費之管理機制，如此才能建構並營造出一個兼具安全、質感與特色的溫泉之鄉。


甲仙大橋 將原地重建【中央社08.09.21

高雄縣甲仙鄉甲仙大橋在辛樂克颱風侵襲時斷裂而封橋。行政院公共工程委員會主委范良銹與高雄縣長楊秋興今天勘查後，確定河床便道、便橋預訂兩週內搶通；新橋以斜張橋型式原地重建，預計兩年完成。
范良銹、楊秋興下午會同甲仙鄉長劉建芳、國民黨籍立委鍾紹和、縣議員林富寶、蕭育穎、縣府工務處長陳存聰及公路總局第三區養護工程處長許阿明勘查甲仙大橋。
許阿明簡報時表示，甲仙大橋將原橋搶修。封橋期間，在大橋下游三百公尺處闢建一處河床便道、便橋，預計兩週內搶通，方便民眾車輛通行。
楊秋興認為，既然甲仙大橋未來要原地重建，無搶修原橋的必要。他並表示，甲仙鄉是南橫三星觀光線的重要入口，新橋應重視景觀，希望年底前完成發包。
范良銹裁定，便道、便橋兩週內搶通，新橋以斜張橋型式原地重建，預計兩年完成。為求時效，規劃設計費以災害準備金支應，初步設計出爐即報中央。
楊秋興今天也沿甲仙大橋封橋後替代道路高一二八線鄉道勘查，發現路面土質鬆軟，指示縣府工務處加強舖設級配並夯實。

誰毀了我爸蓋的甲仙大橋？【聯合報╱翁安利／醫管人員08.09.16

在電視上看到辛樂克颱風帶來豪雨，致使甲仙大橋斷裂，看著滾滾洪水沖毀甲仙大橋，我的淚水也忍不住直流。
甲仙大橋，是我父親在近四十年前所承包的工程，因為甲仙是自己的故鄉，即使承包的金額不夠，父親還是自掏腰包多買了鋼筋水泥。這種行為在現在人看來一定不可置信，但是從我曾祖父翁朝在日據時代擔任甲仙的官派鄉長時，就常自己出資造橋鋪路，即使到了父親當縣議員時，承包了南橫公路及甲仙大橋工程，為達到工程品質，只好自己負擔工程不足的款項。這在現在的社會簡直是不可能的，以前的人當官是為了做事，現代的人當官是為了賺錢或政治目的，為什麼做人做事的基本道理，在現今的社會似乎是愈來愈遙不可及了。
去年因辦理土地過戶而回到山上，原本是蒼翠的山坡地，卻見一片片光禿禿的平地。正納悶著是誰把這些林木都砍伐光了，而今年就發生了土石流，這是甲仙從有居民居住以來都未曾發生過的事。住在甲仙的親戚說，山上流下來的都是一堆被砍伐過的樹根。甲仙，一個海拔二五○公尺的山間小鎮，居然會淹水發生土石流，果真沒多久，甲仙與外界通路甲仙大橋就被沖斷了。
看到滾滾洪水不斷的湍流，那座父親懷著回饋鄉里建造的大橋，始終不敵人類貪婪的心。一次次的砍伐一次次的沖刷，再堅固的鋼筋水泥也抵擋不了天災人禍就這麼的斷了，心中的悲傷真是不可言喻。甲仙那曾孕育快樂童年的山間小鎮，何時才能再重現青翠的容顏！

自私貪婪 毀了甲仙大橋【聯合報╱楊炳輝／教師08.09.17

甲仙，我媽媽的故鄉，一個如寶石般璀璨的山中小鄉。近年來，我實在不敢回去看她，近日驚聞甲仙大橋斷毀，內心錐痛難為外人道！
甲仙地質為淺海沉積泥岩，五百萬年前隆起海平面，原為布農族古老地盤，漢民族於清朝光緒年開始移民於此，發生數次慘烈械鬥，布農族幾被滅絕，留下數十處古老考古遺址。又因淺海上升之地質，因而有完整大量的新生代海洋生物化石，甚至曾被探勘有少量石油，至今仍產少量天然氣，為附近居民世代免費享用。
甲仙溪裡，魚蝦滿溢；山林深處，獼猴嬉遊。撇開大量的常見動植物不說，光本處特有的高身←魚、何氏棘←、滿月蛤（化石）、翁戎螺（化石）等，小小一個鄉居然擁有這麼多特殊生物，其他可想而知。
甲仙最為人知的是芋頭，因地質關係，這裡出產全世界最好吃的山芋，製成的冰淇淋更是名聞遐邇。問題來了！正因為資源不多又富經濟價值，外來移民開始購地砍林，習慣性用推土機整平大片山林，然後開始栽植，水土保持毫不顧及；遇雨成災，早是意料中事。尤有甚者，採集化石以五百一千叫賣，電魚毒魚家常便飯，芋頭因山植成本高，改從外地買水芋混充製成甲仙芋頭冰，終壞了商譽。
山林毀壞如癩痢頭後，誰來觀光？溪裡沒魚，誰來遊玩？沒人來後，再香的芋頭冰誰買？於是，換得如今甲仙的蕭條。甲仙大橋毀斷，相信還會再造好；也期望鄉親們眼光一定要遠大，行事一定不能自私自利，再造山林再護溪魚，重建美麗家園

山老鼠濫墾 毀甲仙好山水【聯合報記者邱英明08.09.20

「誰讓甲仙山間小鎮淪為災區」，本報讀者翁安利指政府長期漠視濫墾，導致滾滾洪水變成「土石流殺手」毀掉民宅，7月才奪走7條人命，如今又沖毀了甲仙大橋。她痛指這是濫砍濫墾所致，甲仙大橋就是因抵擋不了天災與人禍應聲斷裂的。
嫁到高雄的翁安利，今年初回到甲仙故鄉，發現蒼翠的山坡地，成為光禿禿平地，正納悶是誰把林地砍伐光，7月間就爆發奪命的土石流，她身為甲仙人實在很難想像甲仙怎會變成這樣？
本報記者為了解甲仙為何有土石流肆虐，幾天來深入山區實地採訪。發現7月間卡玫基颱風時發生土石流的油礦巷，如今卻新增了多處鐵皮屋民宅，而且當地的寺廟也增建了；再往山上走，林地不見了，留下滿山谷荒草。
當地民眾說，這就是「山老鼠」的傑作，無視土石流的侵蝕，滿山的桃花心木一夕之間被偷砍光光，難怪豪雨一來，土石流就隨著野溪沖刷而下，淹沒民宅。
本報記者也從旗山溪上游順溪而下，觀察上中、游景觀，結果發現旗山溪中下游的溪水如黃河般翻滾，下游到處可見殘枝等漂流物，顯示上游山區嚴重濫墾。居民說，這幾年農民因利之所趨，改種高經濟價值如水蜜桃、高山蔬菜和茶等，大量砍伐樹木，讓住下游的民眾飽受淹水之苦。
甲仙鄉接連發生土石流和斷橋事件，鄉長劉建芳難過的說，「山老鼠」濫墾為害，讓無辜民眾飽嘗苦果，鄉公所今後將全力配合林務局嚴格查報濫墾。
新任林務局旗山工作站主任何坤隆說，林務局將比對新舊衛星空照圖，一發現濫墾就嚴辦，也會加強巡山，遏止山老鼠危害。

觀光冷颼颼 「政府幫幫忙」【聯合報╱記者邱英明08.09.17

六龜鄉寶來和不老溫泉區業者在中秋節全力促銷，卻因「天公不作美」，住房率不到2成；甲仙鄉則因甲仙大橋被洪水沖斷，觀光產業掉了9成業績，兩地的業者都請政府「幫幫忙」。
甲仙大橋斷裂後，甲仙鄉中正路上的60多家芋冰商店業績大滑。業者劉士賢說，自斷橋後，停車場都是空空的，遊客進不來，再這樣持續下去，恐怕有人要歇業了。
劉士賢望著冷清的甲仙鄉中正路說，甲仙鄉是進入南橫的遊客主要「歇腳」地方之一，遊客往往順便買個當地芋冰、芋粿等特產當伴手禮，自從斷橋後，遊覽車進不來，一般遊客也沒了，希望政府快點打通聯外道路，恢復當地商機。
至於六龜鄉寶來與不老溫泉雖未傳出災情，但商機卻飽受辛樂克颱風摧殘，當地20家溫泉旅館業者中秋節舉辦「寶來心、不老情祈福晚會」，住宿除以平常日計價外，還加送平日券1張，「買一送一」的促銷，事前的促銷活動奏效，不少溫泉旅館中秋夜訂房客滿，無奈辛樂克來攪局，訂房遊客全被嚇跑了，兩天的中秋假期業績掉到不及兩成，業者叫苦連天。
荖濃溪泛舟業者梁天財也說，最近荖濃溪暴漲，無法營業，期待天公作美，早日恢復營業。

甲仙大橋重建要3年 便橋等3月【聯合報╱記者包希勝08.09.18

甲仙鄉甲仙大橋斷橋後，公路總局已決定拆除，並緊急搶通128縣道，作為替代道路，且在年底前搭建便橋。由於甲仙大橋預計將近3年才能重建完成，甲仙市區商家不禁為未來3年內生計哇哇叫。
行政院南部服務中心執行長羅世雄昨天和立委陳啟昱及公路總局人員，到甲仙大橋會勘。
由於甲仙大橋橋墩及橋面已嚴重傾斜，公路總局甲仙工務段長劉慶輝表示，甲仙大橋老舊，已不符現在橋梁要求，決定拆除重建。不過，重建工程需中央核定後規劃、設計及發包施工，預計3年後才能完成。
甲仙大橋封閉後，兩端民眾來往必須繞道高128縣道通行。公路總局昨天也已緊急搶通，讓小型車勉可通行，但因此至少需多出約半小時路程，民眾仍感不便。
甲仙工務段表示，已緊急規劃，在旗山溪床搭建臨時便道和便橋，方便人車來往，預計需時3個月，要到年底才能完工。
由於甲仙大橋封閉，進出南橫民眾明顯銳減，甲仙市區一片冷清，商家生意清淡，獲悉甲仙大橋重建要3年時間，搭建便橋又隨時可能再遭大水沖毀，商家們不禁為未來3年內生計憂心不已。
「老橋應裝預警系統」【聯合報記者楊德宜08.09.16

中央大學橋樑工程研究中心主任王仲宇說，台灣老橋最大的考驗，是當初設計時沒想到會發生九二一地震，「好比人有抵抗力，但對上新病毒（九二一地震），就垮了。」新的河川沖刷作用力，遠遠超過當初河川作用力設計。
他說，老橋的考驗包括河道會變遷、開採砂石後遺症，加上九二一地震後，山上土石鬆動，「山震鬆了，從每次颱風後，水庫含濁量很高就可以知道。」土石流的泥流夾帶石頭，「動量太大了，有石頭在內，衝擊力更強，對老橋考驗太大。」
王仲宇長期呼籲橋梁應裝設預警系統，他說，八年前高屏大橋斷橋，「國內開始注重預警系統」，即在橋墩放置感測器，「橋墩垮之前會傾斜，用數據即時監控，可預作處置。」目前台北市大直橋、新高屏溪大橋已經裝設。
外界質疑后豐大橋拖了兩年才維修，王仲宇說，后豐大橋主管機關的公路總局其實很專業，「不是說補強就能馬上好，要結構分析、決定橋梁工法、籌錢招標，需要時間」，糟糕的是近幾年碰到原物料上漲，「很多人不敢領標，才一拖再拖」。
台中縣籍立委楊瓊瓔也表示，后豐大橋改建原編列十億元經費，因原物料上漲，年初發包不成，公路局重編預算增為十五億多元，就她所知，「公路總局沒有延誤」。

危橋待醫 如何安全預警
【聯合報╱王仲宇／中央大學橋梁工程研究中心主任08.09.16

十五日晚上位於台十三線跨大甲溪，高齡達四十七年的后豐大橋，在辛樂克颱風所造成的泥石流沖擊下發生了斷橋事件，在此同時亦有其他地區幾座橋梁發生橋台基礎沖擊或斷落的情形。許多人不禁要問為什麼我們的橋會那麼不堪一擊？有沒有方法可減少危橋對人民行車安全的危害度？
自九二一大地震後，台灣山區土石鬆動，其後九年以來，每逢豪大雨後，大量的泥石流由數千公尺高的上游沖向約八十公里距離的下游，強大的動量及泥石的切削作用，造成沿途不少河道變遷、橋台、橋墩基礎的毀損淘空。對於依據十年之前環境參數而設計的橋梁，其既有的抵抗力自然不能完全承受這一波又一波新「病毒」的摧殘！以至於「危橋」多顯現於泥石流猖獗的途徑中。
對於危橋的補強加固與改建，在工程實務上是有其診斷分析、規劃設計、費用估算、效益分析、預算編列，招標、施工、驗收的流程，在時程上仍有極限速率的存在。民眾必須體諒工程人員競業努力的辛勞，不要責難其執行效率。對於型式不作改變的橋梁，護床工與加固加深基礎是目前常用的補強工法，若可重建則可使用減少落墩的大跨度橋型。
對於在等候加固補強的「危橋」，我們可作那些措施以達到安全預警的目的呢？這就如同一位等候作大手術的老人，醫護人員應多花些心思去觀測其身體在等候期間一些徵兆的變化，以便作及時的救護處理。每一「危橋」可依其基礎裸露劣化情形與河道的現況，作洪水來時，在不同水位、流量、沖擊方向、作用時間下，對橋墩、橋台的沖擊力大小及再沖刷深度的評估，透過極限狀態下的安全穩定性分析，訂定一些較「保守」的封橋準則，例如水位達到橋墩標示的某一高度時，即可封橋，以及必須使用消波塊作臨時加固的位置與數量，在洪水來前先作布設。
另外，我們亦可在較嚴重的橋墩柱頂布設耐候性高之傾斜計，即時監測在洪水作用時橋墩的傾斜變化情形，作為安全預警及封橋的參考依據，或是開發沖刷監測計，可知混濁洪水下橋墩的沖刷現況是否危急。以上所提之作法，雖多在研發階段，但是仍具其可行性。
公共工程的安全維護是政府不可旁貸的責任，結構物的健康診斷與維護延壽是今後全世界共同面對的挑戰。政府應有一專業的組織，長期地探討及研發相關的「實用技術」，唯有安然度過大自然的反撲與磨難，社會民生才得永續發展。交通部近期實可成立一「道路橋梁抗洪及安全預警技術工作委員會」，集合水利工程、橋梁結構、基礎工程、交通、空間資訊及防救災科技的專家學者，在大環境系統的架構下，深入探討、檢視交通設施在健康診斷、評估、補強、加固、監測、維護管理、招標、驗收等工作上的技術盲點、需求的項目，並擬出各期的執行策略，作為政府建構公共工程設施醫療健保體系，創造人民智慧安全生活空間的參考。

減少橋墩 助防洪
【聯合報╱張炎銘／水利署綜合企畫組副組長08.09.16

據交通部資料，全台危橋不少，需要拆掉重建。個人認為，重建的橋梁應儘量不落墩於行水區內，不但可保障橋梁安全，對防洪亦有幫助。
后豐大橋崩毀，主要是河床的沖刷造成橋墩基礎裸露，有人認為是河川砂石採取所致，但橋墩屹立河中，自然水理現象就會造成橋墩周圍沖刷現象，也因此橋墩通常都要有蛇籠或其他固床工保護。但工程措施實在難抵萬馬奔騰的大洪水！
而且不是只有基礎沖刷才會造成橋斷。淤積的河床，不但造成通洪面積縮小，而且浮木、雜物甚至貨櫃（基隆河的例子）卡住橋梁，也容易造成斷橋。因此，橋梁興建單位造橋前必須向河川管理機關申請，評估其橋墩壅高水位是否影響防洪？設計橋梁底高是否足夠？
至於橋梁安全，仍是建造單位的責任；但建造單位通常少考慮到台灣河川的不穩定，而較多考慮經費、工期。台灣某些河段橋梁甚至太過密集、橋墩太多，而影響防洪。
橋梁不落墩並非難事。懸索式橋梁跨距可超過一公里，如舊金山金門大橋、日本明石大橋、中國潤揚長江公路橋等。台灣在這方面技術、經驗或較欠缺，但是否可引進國外工程團隊？或利用長跨距鋼拱橋，一個跨距可達兩百公尺，以后豐大橋長六四○公尺為例，只要落墩二、三處即可，可大大減少橋墩對河川水理的影響。
橋梁不僅溝通兩岸，有時還是景點。建議爾後危橋重建或橋梁新建，應盡量不落墩、注重美觀設計，而不要只是考慮經費與工期。

重建橋的美與生命＞中時08-09-20邱文彥

　受到辛樂克颱風豪大雨影響，台中縣后豐大橋斷裂，全台數十座橋樑也岌岌可危。在追究責任之外，未來台灣幾百座橋樑應該賦予何等精神或面貌，長久以來仍遭漠視。
　美國工程師學會（ASCE）自從一九六○年起就對於優秀的橋樑計畫定期評鑑，頒授「傑出土木工程成就獎（OCEA Award）」，此舉不但激勵年輕橋樑工程師，維護原有橋樑功能結構，也為美國保留了最重要的人文資產。例如，去年得獎的是能每年承載逾四千萬輛汽車通過、應付規模達六點七的地震，卻能維護它已有七十年歷史原貌的「舊金山大橋改造計畫」。今年，該一學會也頒獎給建造近半世紀、跨過華盛頓特區波多馬克河的「胡卓威爾森大橋改建計畫」。足見良好的橋樑，不僅設計傑出，更難能可貴的反而是「維護」和「改造」，以及企圖保留景觀與歷史記憶所帶來的挑戰。
　英國的「倫敦塔橋」是十九世紀下半葉橫跨泰晤士河興建的橋樑。當時特別委員會從五十個不同方案激辯後採用了霍拉斯瓊斯的方案。這項方案設計了兩個橋塔，內設博物館、展覽廳、商店、酒吧；橋身分兩層，上層為人行道，下層則供車輛通行。兩扇各重千噸的橋面，分開上折時，可供萬噸船隻通過。這項頗具「創意」、「實用」的橋樑，不但舉世聞名，「霧鎖塔橋」更為倫敦一絕。
　新加坡「安德森橋」兩端鋼鑄拱門華麗典雅，在鋼筋混泥土橋樑當道的時代，此一復古優雅的鐵橋令人欣喜，因而被譽為新加坡河上「美麗的驚嘆號」。另一座「加文納橋」，則是該國獨一無二的懸索古橋，橋墩幾隻貓的銅像，造型可愛，是新加坡特產、世界體型最小的貓，使橋樑在硬體結構外增添了趣味和親切。
　日本東京的「日本橋」，是江戶時代五條街道的起點，迄今還設有「日本國道路元標」，是全國所有道路的基點。最早的日本橋為木造，之後經過多次重建，一九九九年被日本政府列為「國家重要文化財產」。日本橋雖然與銀座相鄰，還留存甚多百年老店，別具懷舊氣息。但周邊因應東京奧運興建高架後，景觀醜陋，被日本景觀學會評為全國百大醜陋景觀之首，迫使當局不得不採取改善策略，以回復這個人文精神指標。
　時代的改變，橋樑也有了「節能減碳」的新思維。美國紐約市最老的吊橋之一「布魯克林橋」，原來裝的是一百瓦的水銀蒸氣燈，在市長彭博環保升級的計畫中，將改裝二十四瓦的省電燈泡後，橋上的百餘盞燈，每年可以少製造一百三十四噸的溫室氣體。
　台灣的橋樑史也曾有風光的一頁。例如，民國六十底行政院長蔣經國指示省公路局研究在關渡八里一帶建一交通國防兼顧的橋樑。公開徵圖後，由林同棪工程公司及中華顧問工程司聯合設計的鋼構「關渡大橋」脫穎而出。當時為了行船及排洪需要，捨棄了方便省錢的鋼筋混凝土橋，而以大跨距的鋼構橋為主，鋼材大部分由中鋼公司生產。施工時，唐榮公司發明「潮汐施工法」先將三座巨拱在駁船上製造焊接，橋墩完工後，駁船再利用漲潮時拖到定位點，退潮時自然定位到橋墩，無須重型的起重設備。七十二年底通車的關渡大橋，可說是台灣團隊合作的典範，也是國內橋樑的一個里程碑。但全台其他近百座的橋樑，可能就沒有重視與幸運了。
　當前台灣的橋樑有所謂「南橋北管、東橋西管」的分工成例，台北縣很多橋樑（如中正橋、華中橋）是歸台北市管理。如果經費和縣市協調無法解決，問題橋樑的改建便可能遙遙無期，民眾豈非提心吊膽？台北都會如此，更遑論其他縣市了。因此，從國內外無數案例來看，橋樑的建造區位和標準不但重要，維護改造更需良好的制度。橋樑不僅是「硬體」的交通設施，也是歷史的記憶、景觀的焦點，蘊含美與生命「軟體」意涵的人文資產。颱風斷橋事件，應該是台灣重新賦予橋樑新生的時刻了。（作者為台灣海洋大學海洋事務與資源管理研究所教授兼所長）

同舟共濟，收拾家園【聯合晚報社論08.09.16

這幾天，大家都很不好過。颱風壞了中秋的興致，眾人為防災而提心吊膽。更有很多民眾損失家產，甚至多年心血付諸流水。尤其斷橋墜溪事件、台電員工因公遇難、廬山溫泉活埋等幾個事故中，人命損失永遠無法補償。辛樂克颱風雖不是歷來威力最強、損失最重的天災，但發生在此刻經濟情勢令人喘不過氣的大環境中，增添了難以承受的沈重氣氛。
的確，早上睜開眼來，從馬英九、劉兆玄、到地方縣市首長，都有排山倒海而來的公務重擔。消防、救難、工程人員，恐怕已馬不停蹄連續辛勞數日。災區民眾清理家園欲哭無淚。農民、漁民、做小本生意的人，不知明日曙光何在。投資人看見全球及台灣股市表現，一定也心情沈到谷底。
此時此刻，一定很多人想痛罵老天無情，怨政府無能。不過，受苦的人沒有悲觀的權利。此時此刻，大家只能打起精神，同舟共濟，收拾家園。
一場天災，證明台灣多少基層建設已殘破不堪，冰凍三尺非一日之寒。就以斷橋事件而言，民眾至今才知台灣多少座危橋潛藏殺機，多少整修工程延宕再三，多少治水經費虛擲於洪流，多少基層官員怠惰顢頇。這些事的確值得生氣，值得痛罵，也該追究責任。但另一方面，罵人是容易的，做事是困難的；區分藍綠是容易的，修補破洞是困難的；換人做做看是容易的，扛起責任負責到底是困難的。
一場天災，證明台灣多少年來都在挑容易的路走，所以培養出很多民代徒以罵人的口才見長，很多公務員以趨炎附勢升官，很多工程以消化預算和養蚊子為目的。該做的事沒做，該紮實的地方很鬆軟，所以抵擋不了天災，反而添上很多人禍。
如今的殘破景象，不管是歸責「新政府舊官僚」，或怨怪「政黨輪替也沒用」，總之政府和民眾都心知肚明，心須要從頭收拾舊山河。形而上者要整飭官場習氣，形而下者要修補基礎建設，尤其置於國家財政不佳、國際金融風暴的大環境中，只能步步為營。
馬英九上任總統時，重複再三「臨深履薄」，他那時還想像不出日後責任之艱苦吧？但自己的家園要自己收拾，唯有同舟共濟才能度過難關，這條路要咬牙走下去

總是災難發生 才知問題嚴重性＞中時08-09-17中時社論

　沒有颱風，不知道原來政府不分顏色；沒有災害，不知道原來官員向例推拖！說來荒唐，不過就是兩個颱風，讓老驥伏櫪打最後一仗的劉內閣，差不多破功九成。卡玫基重創中南部，讓劉內閣緊急變更擴大內需計畫，調撥預算趕治水；這一回辛樂克帶來破百年紀錄的雨量，重災區橋斷樓塌，才發現千億擴大內需預算，其中全台危橋改建所占數額不過一點八億，當立法院、各縣市議會泰半通過預算之際，行政院連再次調撥預算的空間都非常小，只能「明年搞定」。
　改建危橋和整治水患一樣，都是陳年老問題，年年颱風年年出事。劉內閣上路三個半月，所有的爛攤子一次爆發，扁政府時代不是沒颱風，不是不知危橋的風險，就在前年交通部還委託運研所對全台二萬六千多座橋梁進行全面普查，其中一百八十八座縣鄉道橋梁、六十八座省道橋梁必須改善，其中有四十座被列為優先改建，還編列了一百一十八億預算，準備分六年完成，到現在兩年過去了，只有兩座完工。
　這一次出事的后豐大橋，前年就列為十大危橋之一，當時也編列了十億預算改建，卻遲遲不能發包，今年八月追加十五億改建，工程未發包就釀生巨災。后豐大橋興建於民國七十八年，在民國八十七年間拓寬為現今卅公尺寬，是有點年紀，卻還不該老到不堪使用的地步，交通部長毛治國痛陳，盜採、濫採砂石嚴重，是斷橋的罪魁禍首！這是新問題嗎？這幾年檢調查辦盜採、濫採砂石不可謂不雷厲風行，如果大家不健忘，最近才發生的前調查局長葉盛茂關切電話疑雲，正是大牌立委為業者護航而捲入盜採砂石案，辦得下來嗎？當朝野立委指著政府官員的鼻子，痛罵要求有人下台負責的同時，哪個立委有點良心，問問自己、看看同僚，是誰多年來一直做為盜採砂石者幫凶，挖爛了這塊我們深愛的土地？
　講起台灣公共建設的千瘡百孔，真叫人又氣又恨。台灣簡直是受了詛咒般陷入惡性循環，永遠是災難發生了，才知道問題的嚴重性，知道嚴重性之後才開始急忙補救，一切補救措施的公務流程告一段落後，就再無人聞問，直到下次災難發生。卡玫基告訴馬劉政府，前朝治水沒治好，趕快編列計畫和預算治水，預算都還沒撥下，辛樂克又來了，告訴馬劉政府，前朝危橋九成九都沒改建完成，趕緊說明新年度預算裡，會納入相關計畫和預算。
　劉內閣部會首長裡，老將不少，對這些問題不會不了解，為什麼還是和扁政府一般，永遠是問題發生才知道嚴重性？別人不懂，交通部長毛治國不能說不清楚，公路總局不能說自己在狀況外。為什麼會讓問題一而再、再而三發生？說穿了，公務員心態就是如此，管你改朝換代，公文出門就是「完工」，后豐大橋兩年多來發包不出去，有誰聞問了？有誰追蹤了？有誰管考要求進度了？這還只是一條橋，其他的危橋呢？當所有的問題都沒有答案的時候，交通部、公路總局還能說自己所有該做的封橋ＳＯＰ都達到嗎？能兩手一攤說：發包不出去，我們急也沒用。政府官員無用的時候，還要你留在職務上坐領乾薪嗎？
　辛樂克當然是天災，特別是經過九二一大地震之後，台灣地質遭逢大變，這幾年來始終沒有休養生息的時間和空間，中國人講遇水則發，台灣卻是遇雨即淹，淹水成颱風季節的常態也就罷了，這一回，是雨量大到淹塌了樓、淹垮了橋，那就非同小可了，何以致之？只有雨量破歷史紀錄是不能解釋這一切的，是人禍的危害加速、加重了天災造成的損傷，盜採砂石禁絕不了，基礎工程不夠用心，都是政府不能推卸的責任。
　這麼些年來，官員來來去去，走掉的官沒做好該做的事，新來的官也不知道自己該做好什麼事，要求誰該為風災負責下台，根本沒有意義。當毛治國坦言風災有人禍成分在內，也做好國家賠償準備的時候，我們必須告訴所有月領公帑的政府首長和公務人員們：永遠要把民眾的生命財產放在第一位、擺在自己的官位之前，做為國家公務員，要有強烈的責任感維護民眾的權益，因為你是公僕，不該是高高在上的官！

一百八十八個危機【聯合報╱黑白集08.09.16

后豐斷橋悲劇，最遺憾的一點是：這件事本來可以避免的，根本不應該發生的！
早知道是危橋，為什麼不修？早知道颱風來，為什麼不準備應變？早知道橋墩告急，為什麼不及時示警？終於決定要封橋了，卻仍動作遲緩，已來不及阻止憾事發生；千金難買早知道，人命已經喚不回了！
早先有高屏大橋事件的前車之鑑，這次颱風中亦有甲仙大橋、五虎寮橋及牛眠橋斷裂的「禍不單行」，而后豐大橋的人命災情最為慘重，這樣的代價何其高。不管是「鋼筋漲價，修橋工程流標」的理由，或是「雖知橋墩受損，但水位尚未到警戒線」的說法，都無從彌補生命損失和家屬之痛。也難怪交通部長毛治國亦無言以對。
斷橋悲劇，還有最可怕的一點是：全國一百八十八座危橋，就是一百八十八個潛在的奪命陷阱。毫無戒心的遊客正前往某處的路上，歸心似箭的上班族正開車回家的路上，風雨中開上一座橋……，誰能預料，誰能想像到，橋就斷了，車子就墜落了，人就永遠回不了家！
這樣的奪命陷阱，全國竟有一百八十八個之多。
天災不能抵擋，但人禍不能原諒。風雨中有各式各樣的意外事件發生，有些令人痛惜不捨，例如這次亦有台電員工因搶修工程而遇險；但后豐悲劇則令人覺得不值得，不應該。尤其如果想到，一百八十八座危橋遍佈各地，明知可能是奪命險境卻無示警，等於束手坐視災禍發生。這種民眾生命無保障之苦，有那一個官員還說得出口「苦民所苦」？
一八八座危橋，一八八個生命陷阱，一八八個政府危機。

悲劇各不同 短視卻同調【聯合晚報記者黃國樑08.09.18

馬英九總統說，一周之內對於辛樂克相關的災情，提出責任檢討報告，當然，這次的天災中暗藏著人禍，如后豐大橋封橋的時機，或是更早前的發包問題。還有，豐丘明隧道的災情，據說跟當初設計路線也有關聯。但面對破碎的國土，政府不應只有咎責，而是找出一套辦法，真正解決。
台灣地狹人稠，其實很多問題是因為人與天爭造成的，不應屬人類居住、營生的土地，硬生生地被拿來蓋出高聳的建築，在山之巔與水之湄，本應是只有針葉或闊葉林，以及潺涓的溪流，剩下就應只是鳥語蟲鳴。然而，台灣卻競相製造世界奇蹟。
台灣創造的這種生態浩劫奇蹟所在多有，就如同廬山溫泉區此次所見，傾倒後橫躺在溪床上的七層溫泉會館，其實根本就是蓋在河床上，而且，從拔起後的基底可看出，此建物毫無地基可言，如此建物並不是被土石流沖垮，而是它本就應垮。
只要不是那麼容易遺忘，此種場景早就見慣了？在數年前民進黨執政時期，同樣的溫泉區谷關，不是見過相同的場景嗎？至於后豐的斷橋，也是似曾相識，三、四年前到墾丁的旅客，不就因為一場豪雨水災，衝斷了楓港的大橋，讓恆春半島成為孤島回不了家嗎？
這些，就像一再重複的膠捲，或是一個沒有創意的編劇，每年夏天就複製相同的劇情，只有時間與地點稍作修改，死亡的主角則是換人做做看罷了。
也因此，數年前行政院就已進行過國土的全盤檢討，國土的空照盡見人與自然爭地，造成醜惡的景觀，山頭就像癩痢。但是，每一次痛定思痛之後，就是不痛了、遺忘了，雨暫時不來，問題就好似已經解決，隔年，天災地變依舊，哭天搶地照常。
此間，有些是地方政府坐視不管，有些則是中央的事權不一，最難的，就是台灣人這種深層的文化，短視近利地刮取土地資源，與災難對賭，賭贏了就「卯死」，賭輸了再怪政府，政府當然也有罪責，因為視而不見，搞不好還有人拿了好處，問題確盤根錯結，但拿出魄力，絕不是無可救藥的絕症，端賴有無決心與智慧。

積弊官僚 才是馬政府敵人【聯合報／陸以正（楨：陸王前二老官僚也來插花

新政府上任還不滿四個月，時運不濟，內遇賴著不肯走的「辛樂克」颱風，外有「雷曼」破產，導致全球經濟幾乎崩盤。媒體名嘴與朝野立委罵聲不斷，這片謾罵聲不禁讓人思考一個疑問：誰才是馬英九政府最大的敵人？
是陳水扁前總統嗎？是謝長廷、蘇貞昌、游錫堃、呂秀蓮等「四大天王」嗎？是民進黨立委嗎？又或者是不滿現狀，又不敢公開反馬，只會躲在幕後放冷箭的少數國民黨立委嗎？難道會是名嘴嗎？都不是。
馬政府最大的敵人，是幾十年來積弊叢生，平時吹牛拍馬，遇事推諉責任，不推不動，雖推也不一定動得起來的官僚體系。地方首長民選後，自縣市首長至鄉鎮民代，這種官僚習氣尤其嚴重。民進黨固然曾有過貢獻，但國民黨應負更多的責任。
南投縣廬山的卅家溫泉飯店，只有四家合法，卻能營運數十年。當年未申請建築執照，竟然無人聞問。其中十家根本就蓋在河川地上，連基樁都沒打一根，以致颱風帶來的洪水一沖，像玩具般橫躺在地上。電視觀眾覺得不可思議，如何追究責任仍是監察院與檢調機關的事，這一查不知又要拖到何年何月。
后豐大橋斷裂，所顯示的問題，與廬山如出一轍。這次也因風災斷裂的甲仙大橋、牛眠橋、和昌榮橋，根本就不在六十八座名單內。如此矇騙上級，隱瞞問題，都是根深柢故的官僚制度造成的。
人民只能希望中央能全盤考量，拿出整套計畫，從頭根治，才符合當初選馬英九的初衷。

解救衰退 公共工程是威而鋼【聯合報╱王作榮／前監察院長08.09.18

美國雷曼兄弟公司破產引發了全球金融風暴，台灣對策如何尚不明朗；是否有效，更待觀察。茲舉出幾點淺見，供政府當局參考。
一九二九年世界經濟大恐慌，導火線據記憶所及是由奧國一小銀行倒閉所引起，真應了「星星之火，足以燎原」的說法。
美國羅斯福總統執政，提出了有名的新政。內容包括徹底整頓舊金融體系，創立新金融體系及提出新金融政策。他也採用了新財政政策，主要為公共投資政策，例如TVA計畫。
解救美國衰退危機，新政當然發生一定的影響力；但並未完全解決問題，真正幫助美國及全世界解決衰退危機的是希特勒。是希特勒不斷的擴軍及發動戰爭，促使各國重整軍備及參戰，需要大量生產軍備，消除了物資供過於求的衰退，反轉過來創造了求過於供的通貨膨脹，世界經濟大恐慌乃得以徹底解決。
解決衰退問題，金融政策比較軟弱無力。財政政策中的公共工程政策則收效快而有力。至於大家所熱烈主張的退稅，效果並不確定。對於股市，更是蚍蜉撼大樹。香港、新加坡等地退稅，真正原因是政府錢太多用不完，並非為了解救股市。至於減稅等措施，經濟學家必須記住一件事，租稅結構乃一有機體，有其生態平衡，不可輕易改動。切勿「因一時之利，而壞百年之制。」
台灣近幾月水災連連，近且發生斷橋與危橋事件。政府正好利用此一機會，一方面全力救災；另一方面立即宣佈動用預備金及編列特別預算，發行鉅額公債，用於整治全省水利及修橋補路、農村其他建設等公共投資上，動員全國水利專家及廣大勞力從事，必可得到民眾廣泛而熱烈的響應，更可紓解部分失業、經濟衰退、及股市不振，這樣的政府必可得到人民的擁護，可謂一舉多得。
目前所採取的一些救股市的辦法，不會收到多大效果，尤其較長期效果，真正救股市的辦法是前述財政政策，從增加就業及增加大眾收入著手，對經濟基本面產生有利的影響，政府此時如果作巨雷式的聲明採取此一政策，必可使人心大為振奮，而股市亦將隨之而起。
從長期看，我對台灣經濟是樂觀的，因為：一、經濟基礎很扎實；二、台灣人民聰明耐勞，富奮鬥精神；三、台灣是個小經濟體，不能靠自己的力量擺脫困境，惟有有賴於出口的暢通與擴大，而大陸大經濟體正好提供這樣一個好機會，正是大樹底下好遮蔭。

造橋的、蓋水壩的…各搞各的【聯合晚報記者黃福其08.09.27

辛樂克颱風造成斷橋、葬送人命，交通部、公路總局成了眾矢之的，不過台北縣副縣長李鴻源認為「將責任全部怪罪公路總局，其實沒有道理」，河床構造物加劇河川淘刷下切力量，缺乏權責單位橫向聯繫的防制機制，才是肇禍的主因。

三不管地帶 釀成災難

李鴻源認為，橋梁雖歸公路總局管理，但河川構造物則是水利署權責，「造橋的主管機關對河川不內行，不懂得注意水利單位主管的水利構造物；而蓋水壩的只管水利工程，不可能主動過問公路總局的橋在哪裡」，大家各搞各的，以致橋梁與鄰近構造物間的相互影響，長期以來成了三不管地帶，終究演成災難。
李鴻源坦承，甲仙大橋上游五百公尺興建一座旗山溪攔河堰，做為南化水庫的進水口，就是他擔任省水利處長時所施作，但「當時根本沒注意到下游還有一座甲仙大橋」，如今發現攔河堰加劇下游水流淘刷下切力道，以致連甲仙大橋的沈箱橋墩都禁不住沖擊，「現在回想起來，自己確有責任，這也正是搞水利的只想趕快做好份內任務，根本不會注意到公路總局還有橋梁在哪裡的具體例證。」

缺乏橫向聯繫防制機制

李鴻源強調，造成斷橋的癥結，不在天災，而是管理面、法令面出了問題，中央必須注意此事，尤其要加強交通部公路總局、經濟部水利署，甚至農委會水土保持局等單位的橫向聯繫，定期溝通彙報，否則橋梁蓋再多、橋墩蓋多粗，若沒有泥沙淤填保護，一樣禁不住河川淘刷。他建議，中央政府應建立類似橫向聯繫機制，較容易預先發現斷橋危機、預為因應。

拆壩 治本之道【聯合晚報記者苗君平08.09.27

辛樂克颱風帶來的大甲溪惡水衝毀后豐大橋，台灣生態學會理事長鐘丁茂表示，后豐大橋斷裂是上游興建水壩與攔水堰，導致大甲溪「千瘡百孔」，才會「報應在這一代」；他也提醒，國道四號部分橋墩緊臨大甲溪，溪水暴漲直衝堤防與橋墩，容易發生掏空，要提高警覺。
國道高速公路局苗栗工務段副段長林永基表示，國道四號跨越大甲溪的橋墩，外有沈箱保護，還有成排插椿，構成兩道防線，安全沒問題，溪水暴漲時，也會派人警戒。
鐘丁茂是靜宜大學副教授，研究大甲溪生態環境有十年歷史；他表示，后豐大橋斷裂絕非盜採砂石所致，而是上游興建水壩與攔水堰造成。他說，日據時代起不斷在上游興建水壩發電，為避免少水庫淤積，支流也興建10多座攔水堰，阻絕砂石流下，日積月累，造成中下游砂石掏空，水流加速，衝擊、掏空堤防橋墩，形成嚴重災害。
鐘丁茂表示，水利署可以興建現代化堤防，國道工程人員也可以不

[飛龍哥]

『檢方指出，豐丘土石崩塌案，大量滑落土石是由上方蓮霧園所崩落，孫某以施重肥、噴灌、全園浸水等方式施作，未做好排水系統。主管機關南投縣府農業處水土保持科，廢弛職務，未做出積極的預防或遏止措施，僅被動等人檢舉或承租人提出水保計畫書。 』

假如水保公務員 拍照、罰款，公務員就沒事了吧...

但接下來，一定被 民代 K到爆...........這就是 我們這職業的「樂趣與挑戰」之所在...

還好有颱風經過，要不然上法院，因果關係很難扯清...

是我，我大概會反問 檢察官：

「我願意積極蒐證、函送地檢署偵辦，但檢察官您要怎麼完善我個人及家人的人身保護、及相關證人保護等措施呢？」

「檢察官，我函送相關人等給你，但考試院願意接受我的調職嗎？因為我在這地方派系機關下，我這樣作，會活不下去。」

「您上訴後能解決現今政治的系統問題嗎？」

「您上訴後，全省各縣市政府水保科就會積極任事了嗎？您可知二級單位水保科為了對抗 地方民代、地痞流氓、建設公司、開發集團、地正職系、政商勾結，得冒多少人身危險？每次檢舉還得勞動地方警察局派員蒐證，能不能活過今年都不知道」

「檢察官，我建議您也一併起訴 農委會水保局各地分局，他們全省也有轄區巡守人員，每年擁有上億元工程預算，也可改䀻更多巡山人員，積極告發，卻不積極任事....，我科預算、人力有限，遠比不上行政院轄下各單位。」

只要案件符合「證人保護法」第2條所規定刑事案件定義，就有該法的適用。

檢察署起訴的對象、適用法條等，係依證據顯示而定，非任何人建議可為之！！

舉證陳述請確明，混搭案外論點與爭點，或夾雜情緒詞彙，只會讓該證據之證據力模糊。

刑事訴訟法規定：除法律另有規定者外，不問何人，於他人之案件，有為證人之義務(176-1條)。另法律另有規定係指同法180及181條。

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