720期土木技師報：淺談如何減少工程履約爭議

[站長]

加入土木人討論區粉絲團

然而社論質疑的也不無道理，所以當案子檢舉到審計與檢調，他們很有可能接受這樣的想法
對審計檢調來說，北市府承辦叫了一批超過「1/2」的內聘委員，確實「有機會」操縱標案。
故重點不在承辦是否「守法」，而是這樣子的作法「有嫌疑」
檢調與審計的思考並不與基層承辦同一水平，只能慎而慎之。

其實，這個問題的重點不在合法但卻內聘委員超過一半，
重點在於以下幾點。
1.這些委員或承辦有沒有不法行為。
2.社論質疑與檢調起訴是否有充足的證據。

因為這個社會如果要這樣質疑與不信任，公務員的行政效率一定差。

另一方面來說，這其實就是司法改革的重點。
為何高舉正義大旗的司法判決總是讓人失去信心？
為何「無罪推論」往往無法落實？
為何基層人員即使問心無愧，仍然提心吊膽而選擇保守？
就光這幾點，影響國家社會甚巨，就沒有不改革的道理。

這年頭沒什麼是不能動的，即使是國家，沒有民意的基礎，
依然要被掃進歷史。

[lawrencechen2004]

寫像【潘扶敏／北縣板橋（退休人員）】先生這樣的投稿(本文最下方)，
我覺得很棒了，不要搞得太複雜，他是投稿專家。

他的文章是經過精算，你把他的文字放到 Word去計算字數，
不偏不倚，沒有多浪費一個字，400個中文字講完，適合投稿，短小精幹，
我寫這篇囉唆文字數早超過400字。

從字數、論證、歸因、解決大方向，
事後再補一槍說榮工品質好(我沒有貶意)，
嗯。都是精算過的。

重點是 causing 歸因，

*. 這問題是不是嚴重到「社會形成共識要往這方向解決」？
*. 我們把這樣的事件 歸因給 甚麼原因？
*. 是否有解決的大方向？(我們在社會中只是小眾，目標不要太大、太遠)
*. 是否有具體解決方案？(別管了，不寫也沒關係，以免引起機關之間或從業人員之間筆戰)

一般人就看的懂，知道這嚴重，大概是這樣解決，就很不錯了。

然後我們可以動手腳的，就是「歸因」，歸因給：
*. 工程會
*. 行政官僚不整合(政風、審計、工程會、法官、檢察官)
*. 任何小制度、小改變。

我們是 insider（內線），我們看太多「不為人所知」的怪像，
隨便講講都可以讓普通人為之屏息。

基於以下原因：
*. 只要把社會問題與「不為人所知」的怪像，前因後果、機關恩怨連結起來
*. 我們掌握政府大部分預算
*. 哪個政黨、哪個首長會出事，都與本職系密切相關，很少聽過因為社會行政職系、人事行政職系出事，他們法規多、而且上上下下都依法辦理，承辦裁量權很小。


就好像寫碩士論文那樣，限定一個小小的題目，論證嚴密，
然後每次都「有效的」推翻一個小小的東西，
再前仆後繼即可、滴水穿石。
每次一小口、一小口，每年也是很驚人的。



站長問：為何「無罪推論」往往無法落實？=============>
這問題真的很大，目標太大，已經超出 我們的知識範圍，
請法律教授好好寫這題目，可以寫三巨冊各國法制比較，還嫌太少，論證還不夠嚴密。
照樣有司法人員 跳出來打他的槍。這些門派之見，我們理都理不完。

我們不要求大規模好幾公頃的「整地」，
只要小規模幾平方公尺的改變洩水坡度，讓那個「高司機關淹小水」就好了。

只要論證夠嚴密，引述函釋夠精準，八風吹不動，一次一次又一次凹到，
我們專心搞 bottom-up，
top-down的大論述很容易被風吹垮。

bottom-up 確定可行了，我們就可以慢慢討論大方向，再慢慢 top-down。
光討論 大方向，我們站上許多人 就要火拚了。
討論很具體、很量化的，站上人員都會很有共識。

再回到【潘扶敏／北縣板橋（退休人員）】的身份，
他的身份很適合寫這樣的文章，
我們都是現役，ㄜ，不對，
都是現役公務員，真要像他這樣寫，又具名投稿，
行政院法務部、調查局等，不是查不到作者，一定會被約談且影響考績。

我們只要經年累月的、細心的安排各個小齒輪，這世界會為之撼動。

以上，還請各位多多指教。

另一方面來說，這其實就是司法改革的重點。
為何高舉正義大旗的司法判決總是讓人失去信心？
為何「無罪推論」往往無法落實？
為何基層人員即使問心無愧，仍然提心吊膽而選擇保守？
就光這幾點，影響國家社會甚巨，就沒有不改革的道理。
這年頭沒什麼是不能動的，即使是國家，沒有民意的基礎，
依然要被掃進歷史。

-------------
低價搶標工程 不出事才怪
http://news.chinatimes.com/forum/0,5252 ... 46,00.html

* 2010-10-07
* 中國時報
* 【潘扶敏／北縣板橋（退休人員）】

　日前國道六號工程發生重大工安意外，非法外勞問題再度成為焦點。其實外勞逃跑的事件並非始於今日，可惜媒體大都不願深入探討事故發生的真正原因為何。

　公共工程層層轉包的問題由來已久，小包商為了搶工作，只好僱用價格低廉的外勞（無論合法或非法皆然），雖然依照規定，國道工程不能僱用外籍勞工，然而各工程現場卻始終依然故我，對於外勞的來源，上層的承包商似乎管不著、也不願管，只要雙手一攤，是下游廠商找來的便交代過去。最要命的是，出事的外勞多數都是第一天上班，根本沒經過教育訓練隨即匆忙上陣，乃是一項極為冒險的賭注。

　筆者有位榮工處退休友人，他承認過去榮工處競標不力最大原因，乃在凡事依規定行事，所以估價會高於民間工程公司，他很懷疑出事當天現場是否有監工在場？依他過去在雪山隧道的施工經驗，發現外勞普遍有被動和懶惰的習性，倘若監工要求不嚴，事故便發生。希望管理單位不要顧大不顧小，才不會讓遺憾再度發生。