土木人

由多多 » 2010 12月 20 (週一) 9:52 pm

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公務員考績與政府無能
資料來源 http://lawtw.com/article.php?template=a ... e_id=87574

文 / 張學海【台灣法律網】

考試院長關中說現行考績制度形同虛設，推動考績制度改革就是要讓公務員努力與考績成正比。此話表面雖看起來似有理，其實現行考績制度如果真的形同虛設，應該是國民黨長期執政的結果，關中說現行考績制度形同虛設，豈不正是告訴國人國民黨長期執政無能的結果所造成？國民黨長期執政無能從未自省還把責任推給公務員。

立法院長王金平說，改革是必要但應注重技巧、力求周延、降低負面效應。比較客觀而有人性。考績法修正引發反彈，是因修法目的完全失焦。從立法機制角度而言，改革必須有細緻的修法評估，包括執行政策的效率與副作用、利害關係人的意見等等，要有足夠資訊與分析，才能獲得支持。淘汰不適任的公務員固然重要，更重要是培育公務員有動能努力突破、創新，規劃對政務有利的事情。面對老年化社會的來臨，考績制度改革應積極回應人才的新陳代謝，研議常態的退場機制；力求改革是必要，只是改革要注重技巧，改革方案力求周延，要有合理配套，考慮各方的耐受程度，用寬廣的心胸聽取外界對改革的建議，以降低改革的負面效應。

硬性規定每年3%考列吃大「丙」，「莫須有」罪名的落日條款，凸顯政府帶頭違法，違反憲法保障公務員永業化的工作權。

現在的考績制度不健全、不合理，固然要改，但推動考績制度改革的核心理念就是要培育公務員有動能努力突破、創新，規劃對政務有利的事情。淘汰不是重點，重點是要有激勵公務員自動自發向上的動能，使公務員忠勤任事。

一個不能激勵公務員自動自發向上的動能，使公務員忠勤任事的政府；一個不能促進國家經濟向上，使人民安和樂利的政府，不是無能嗎？長期忍受政府無能的人民，既無法對政務官每年3%考列吃大「丙」，唯有運用選票制裁，這才是真正民主的真諦！

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作者簡介
張學海
台灣法治促進會理事長
泰國僧王寺台灣代表
作者長期在東南亞從事國際人道援助工作，也是東南亞政情研究專家
e-mail: chai16868@yahoo.com.tw